Ремесленное образование. Введите Левшу в правовое поле

В № 60 читатели имели возможность ознакомиться с публикациями о состоянии и развитии ремесленничества в России: с интервью «Ремесло – быльем не поросло» председателя Воронежской ремесленной палаты С.И. Гаврилова и статьей «Ремесленники XXI века. Впереди эпоха Ренессанса» ректора Российского государственного профессионально-педагогического университета Г.И. Романцева и директора научно-образовательного центра развития ремесленничества этого вуза А.В. Ефанова. Тема оказалась горячей, многоаспектной и требующей продолжения. Об этом, например, свидетельствует мнение, высказанное председателем Ремесленной палаты Кировской области.

Проблем, которые Раиса АЛБЫЧЕВА охарактеризовала как острые и требующие решения, оказалось немало. Первое, на что указала председатель Ремесленной палаты Кировской области, – в современной России нет ответа на вопрос, кого можно считать Левшой нашего времени, то есть не определен перечень ремесленных профессий. В классификатор должны войти 90 процентов профессий сферы бытового обслуживания населения и 100 – народных художественных промыслов.

Во-вторых, несмотря на то, что 10 тыс. рабочих мест в Кировской области занимают ремесленники, на областном рынке труда ощущается потребность в работниках такого профиля. А существующие средние учебные заведения удовлетворяют ее не по всем профессиям. Значит, необходимо принять комплекс мер для подготовки специалистов соответствующего профиля и пополнения ими рынка труда.

В-третьих, подготовка кадров – только один из факторов, которые тормозят развитие ремесленничества. Отрицательное влияние на этот вид деятельности оказывают отсутствие законодательной базы, нестабильная система поддержки малого и среднего бизнеса, постоянно изменяющееся налоговое законодательство, высокие цены на аренду помещений, услуги ЖКХ. И хотя на уровне региона созданы различные фонды по поддержке ремесленничества, 70 процентов ремесленников не имеют доступа к средствам, которые предлагаются, потому что кредитование предусматривается сроком лишь на один год и для получения средств требуется оформление большого пакета документов. А по программам развития деньги выделяются только на народные промыслы, тогда как сфера услуг поддержки не получает.

Свое высказывание Раиса Албычева закончила так: «Ремесленники Кировской области с обоснованной тревогой встретили 2013 год. Многие закроют свой бизнес».

А вот на вопрос почему это произойдет, дала четкий ответ председатель правления Донской ремесленной палаты Галина ЧАПЛЫГИНА, которая свою позицию аргументировала так: бизнесу, чтобы выжить, приходится постоянно повышать цены на услуги, так как вместе с отраслью исчезло отечественное производство машин, оборудования, расходных материалов для ведения ремесленной деятельности. Хорошие кадры и система их подготовки тоже потеряны. Все надо восстанавливать¹.

Предприятий бытового обслуживания в глубинке практически нет. Их место занял теневой бизнес, лишая огромную часть населения доступа к цивилизованному рынку услуг, а государство – налогов. Ремесленники работают, не имея специального и подтвержденного документом образования.

И ситуация, по всей видимости, обострится в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию, когда вместо развития отечественного предпринимательства наша страна может получить экспансию иностранного бизнеса. Ведь у нас доля материальных услуг неуклонно снижается, и их дефицит покрывается импортом, в основном из Китая. Даже при наличии смягчающих условий российские ремесленники не смогут конкурировать с коллегами из стран ЕС, хотя бы потому, что у нас не определены понятия «ремесленник», «ремесленная деятельность», «ремесленные объединения» и нет правового регулирования ремесленной деятельности в целом. Кроме того, страны ЕС используют свою классификацию услуг, не совпадающую с российской. Возникают противоречия, которые требуют законодательного и нормативно-правового разрешения в формате соответствия нормам ВТО и стран ЕС.

Для разрешения проблем председатель правления Донской ремесленной палаты Г.И. Чаплыгина предлагает принять закон «О ремесленничестве». Многим работодателям очевидно: на уровне государства должны быть установлены требования и рамки для деятельности ремесленников, ремесленных палат, союзов и других общественных организаций. Вопрос в другом: будет ли этого достаточно?

Ведь если раньше в стране существовали правила, по которым работали парикмахерские, ателье, химчистки и другие предприятия сферы бытового обслуживания и ремесленной деятельности, утверждаемые государственными органами, то теперь какие-либо нормативные и методические документы в этой области отсутствуют, и не ясно, кто их должен разрабатывать.

Отсутствие законодательной основы отражается и на деятельности учебных заведений, не позволяя им вести полноценную подготовку ремесленников-предпринимателей. Профессиональное сообщество пришло к пониманию: в стране, в том числе и в регионах, должны действовать законы о ремесленной деятельности и осуществляться ее регламентирование. Без специального и подтвержденного профессионального образования ремесленнику нельзя приступать к работе. Остается добиться, чтобы такое же понимание пришло к власти.

Введите Левшу в нормативно-правовое поле, он не только блоху подкует!

1. Официальный сайт Донской ремесленной палаты.