Региональный университет и вузовская реформа

Л.С. ГРИНКРУГ, ректор Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема, кандидат технических наук

П.Н. ТОЛСТОГУЗОВ, проректор по научной работе и инновациям Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема, доктор филологических наук, профессор

Аршином общим не измерить

К Примерному перечню критериев оценки эффективности деятельности вузов, появившемуся в 2012 году и вызвавшему множество разноречивых оценок, можно отнестись по-разному. Кто-то будет негодовать, кто-то с ним согласится, как с неизбежностью, а есть и вариант воспринять его как трансляцию – пусть и вызывающую вопросы в некоторых существенных деталях – эпохального вызова, адресованного российской системе высшего профессионального образования.

Положения перечня, особенно в разделах, связанных с научно-исследовательской деятельностью, прямо или косвенно ориентируют вузы на достижение заметных позиций в мировых рейтингах. Не ставя под сомнение эту задачу в целом, всё же заметим, что миссия и стратегические цели развития федеральных, отраслевых и региональных вузов – а именно такая структура начинает складываться в современном российском высшем профессиональном образовании – не могут быть идентичными, что, безусловно, следует учитывать при разработке показателей эффективности.

Региональным университетам, в отличие от более крупных исследовательских (отраслевых) и тем более федеральных вузов, гораздо сложнее соответствовать критериям перечня. Причины этого ясны: меньше человеческих и материальных ресурсов, не настолько широкая известность, преимущественная ориентация на интересы региона и, как следствие, невысокий уровень поддержки со стороны федеральных и международных ресурсных центров. Между тем региональные университеты в системе российского высшего образования являются структурообразующими как для самих регионов, так и для страны в целом: при отсутствии прежней системы распределения кадров и хорошего взаимодействия ВПО с общероссийским рынком труда роль локальных операторов высшего образования трудно переоценить. Об этом ярко и образно высказался ректор Тверского государственного университета Андрей Белоцерковский: «Если в регионе нет сильного высшего учебного заведения, можно взять ластик и с карты эту область стереть, поскольку ее со временем просто не будет!».

Соответственно, необходимо каким-либо образом «примирить» показатели и реальные возможности региональных университетов, пытающихся выйти на приемлемый уровень деятельности, но у которых при этом не всё и не сразу получается. Речь идёт не о том, чтобы предусмотреть для территориальных вузов комфортную аккредитационную нишу, а о системе адресной поддержки таких институтов и университетов в рамках специальных программ и об определении для них особого статуса «развивающихся».

Этот подход позволил бы учитывать не только жёсткое соответствие установленным показателям, но и интервальную динамику приближения к ним, а также региональную миссию вузов. Возможно, имело бы смысл оценивать эффективность высших учебных заведений по нескольким рейтингам: абсолютные показатели, динамические показатели, показатели внутри каждой из трёх групп университетов, то есть «видовой» рейтинг.

Всё познается в сравнении

В условиях формирования новой структуры высшего образования региональные университеты – это вузы локальных рынков, представляющие собой многопрофильные инфраструктурные учреждения ВПО, обеспечивающие потребности экономики региона. К такой категории вузов относится и относительно молодой – в 2014 году ему исполнится двадцать пять лет – Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема.

Он возник в последние годы советской власти и, следовательно, не может отличаться хорошей материальной базой. Контингент педагогов и обучающихся относительно невелик: примерно 200 преподавателей и 2 тыс. студентов дневного отделения. Средний возраст научно-педагогических работников около сорока лет. В Еврейской автономной области это единственный государственный вуз.
Однако, несмотря на неблагоприятные условия для развития в 1990-е и 2000-е годы, университет демонстрирует неплохую динамику роста. Возникнув как педагогический институт, он вырос в многопрофильное учебное заведение, реализующее несколько десятков разноуровневых направлений подготовки и специальностей, а также послевузовское обучение в аспирантуре по 14 специальностям 10 отраслей наук.

Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема представляет собой университетский комплекс, в который входят институт, 7 факультетов, колледж, техникум, лицей. На базе вуза действует малое инновационное предприятие, занимающееся разработкой программного обеспечения, развивается научная кооперация со странами азиатско-тихоокеанского региона (прежде всего, с северо-восточными провинциями Китая), Европы, США и Израиля. Реализуется несколько научно-исследовательских опытно-конструкторских работ на средства, выделяемые из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ, а также на средства государственных контрактов с региональными органами управления. В вузе издаются научный журнал, зарегистрированный в Российском индексе цитирования, несколько серий сборников научных трудов.

Вместе с тем наряду с достижениями у вуза есть несколько очевидных проблем, наличие которых характерно для обычного российского вуза. К ним можно отнести невысокий, мягко говоря, индекс цитирования сотрудников в авторитетных международных базах данных – например, в Web of Science или Scopus, – отсутствие или минимальное значение таких показателей, как динамичный приток иностранных студентов, регулярное успешное участие в конкурсах международных грантов, академическая мобильность, позволяющая среди прочего рассчитывать на брендовые результаты. Врастание в систему международной межвузовской кооперации – дело долгое.

Формальные контакты, которые тоже важны, установить не так уж сложно, более трудными представляются иные задачи: например, достижение профессионального двуязычия научно-педагогических работников, которое позволило бы им стать равноправными участниками международной научной кооперации.

Справиться с этими проблемами развития региональные университеты со временем смогут сами, нужна лишь грамотная управленческая поддержка их усилий.