Технопарки в России и мире

Технопарки: Factotum

В мире

В качестве основателя первого научного парка справедливо называют Стэнфордский университет (США). С начала своей деятельности в конце 40-х – начале 50-х годов Стэнфордский парк стал местом коммерческой деятельности, источником которой служили результаты научных исследований талантливых ученых из университетских лабораторий. Многие из основанных в парке фирм превратились позднее в крупные многонациональные корпорации. Например, фирма «Хьюлетт-Паккард» наглядно демонстрирует, какие результаты могут быть получены с помощью научного парка. Тем не менее, даже для Стэндфордского парка потребовалось 30 лет, чтобы завершить строительство, формирование инфраструктуры и сдать в аренду всю свободную землю научного парка. Этот факт подчеркивает фундаментальную особенность технопарковых проектов – они являются долгосрочными, требуют терпения и преданности делу.

В начале 1970-х годов первые технопарки появились и в Европе, но их активное развитие на континенте началось в 80-е годы. Одна из «европейских» особенностей – научный парк имеет здание, предназначенное для размещения в нем малых фирм, которые пользуются коллективными услугами.

В это же десятилетие идея научного парка быстро вышла за пределы стран, олицетворяющих «Запад», а также стран типа Сингапура или Австралии – научные парки стали создаваться в Бразилии, Индии, Малайзии, а в 90-е годы – и в странах Восточной Европы, СНГ и Китае.

Опыт нашего громадного восточного соседа весьма любопытен, учитывая, что на путь развития технопарков Китай встал почти одновременно с Россией. Но Китай практически сразу пошел по пути существенной роли государства в развитии своего технопаркового движения. В частности, технопаркам оказывается правительственная поддержка в области налогового стимулирования: вновь созданные инновационные компании освобождаются от уплаты налогов на два года; предприятия, использующие перспективные разработки, выплачивают подоходный налог в размере 15% от его величины, экспортоориентированные фирмы – 10%. В результате общегосударственной научно-промышленной программы «Факел», ориентированной на активизацию инновационной деятельности, за десятилетие с начала технопаркового движения в Китае учреждено 2500 высокотехнологичных предприятий, освоено около 4000 видов наукоемкой продукции.

Всего в мире сегодня насчитывается около 400 научных парков, множество других находятся на стадии создания.

В России

Бурное развитие технопаркового движения в России началось в начале 90-х годов, и на сегодняшний день, по оценке некоторых экспертов, в России существует порядка 800 технопарков. Однако все они достаточно разнородны и по своим целям, и по функциям, и по механизмам деятельности.

В 2000-2003 годах состоялась аккредитация этих структур. Критериями оценки деятельности технопарков служили: масштаб технопарка (количество малых инновационных предприятий – МИП); происхождение МИП и динамика их роста; круг решаемых задач; источники финансирования; квалификация менеджеров технопарка; степень связи технопарка и базовой организации (университета); уровень вовлеченности студентов; число созданных и реализованных на промышленных предприятиях технологий; степень заинтересованности региона, промышленности и населения в работе технопарка и т.д. Оказалось, в полной мере приведенным критериям соответствовало не более 25-30 процентов существовавших на тот период российских технопарков.

Опрос руководства технопарков выявил следующие основные проблемы, весьма затрудняющие деятельность технопарков: нехватка оборотных средств, а также финансирования для покупки оборудования; нехватка квалифицированных менеджеров и структур, их готовящих; высокая степень недоверия ученых к службам коммерциализации результатов НИОКР; несовершенное законодательство, препятствующее развитию инновационной структуры (отсутствие четкого понятия «технопарк» и «инновационный проект»); недостаточное число источников и механизмов финансирования; нехватка площадей, где можно было бы разместить малые фирмы; неопределенность прав собственности на помещения и территорию технопарка и т.п. Успешные технопарки также имели общие «родовые» признаки: наличие команд специально подготовленных (нередко за рубежом) менеджеров; рост малых фирм; ведение постоянной работы со студентами и аспирантами; поддержка тесной связи с базовой организацией (университетом). Однако у технопаркового движения в России существовала одна общая институциональная проблема – отсутствие целевой государственной политики (не было ни налоговых льгот, ни дифференцированного, в зависимости от результатов работы технопарков, финансирования, отсутствовал механизм оценки экономической эффективности технопарков и т.д.).

В 2006 году Правительство Российской Федерации все-таки приняло государственную программу «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», предусматривающую создание сети технопарков более высокого класса, чем большинство существующих. Они, по замыслу разработчиков программы, должны стать скорее технополисами, ядрами развивающихся высокотехнологичных кластеров.

Документом предусматривается в качестве пилотных проектов создание технопарков в сфере высоких технологий в 2006 – 2010 годах на территории Московской, Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Томской, Тюменской областей, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга (см. табл.).

Самый крупный из семи планируемых технопарков – IT-парк «Анкудиновка» в Нижегородской области, работа которого будет сосредоточена, в первую очередь, на производстве программных продуктов на экспорт. Общая стоимость создания IT-технопарка составит 15 млрд. рублей (из них 1,5 млрд. рублей должен выделить региональный бюджет, 1,6 млрд. – федеральный, еще 11,9 млрд. рублей должны обеспечить частные инвесторы, которым отдается строительство офисных зданий, отеля, торгового и спортивного центров и жилья). Предполагается, что срок окупаемости частных вложений не превысит шести лет. Количество новых высококвалифицированных рабочих мест, которые планируется создать в IT-технопарке «Анкудиновка» к 2011 году, составит 13 тысяч. Технопарк займет площадь около 62 га (из них 225 тыс. кв. м отводится под постройку жилых домов). «Это будет настоящий Академгородок», – говорят разработчики проекта.

В регионах

При анализе регионального распределения организаций инновационной инфраструктуры, приходящихся на 10 тысяч исследователей, выявилась любопытная особенность: чем более «науконасыщенным» является российский регион (в том числе Москва), тем меньшей оказывается относительная вовлеченность исследователей в деятельность инновационной инфраструктуры.

Эта ситуация может объясняться разными причинами. Главное, вероятно, в том, что в таких регионах (например, в ЦФО) исследователи исторически включены в сложившиеся системы взаимодействия с предприятиями промышленности и услуг, и решают проблемы инновационной деятельности без «формальных» посредников. С другой стороны, региональные вузы, где связи организаций науки и образования с промышленностью активно формировались заново в рыночных условиях, оказались более восприимчивыми к работе новых объектов инфраструктуры.

В заключение следует особо обратить внимание на такой момент: именно кризис в экономике всегда был толчком к созданию технопарков (пример Великобритании, Франции, Германии и др.). Их создание – эффективный механизм возрождения и выхода из кризисных ситуаций. Результат их деятельности – экономически благополучные регионы, сотни тысяч новых рабочих мест. Россия просто обязана воспользоваться шансом придать новый качественный толчок отечественному технопарковому движению*.

* Обзор подготовлен с использованием данных «Базового доклада к обзору ОЭСР « Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации» (Министерство образования и науки РФ, 2009 г.), «Информационной записки «Технопарки как инструмент интенсификации развития производства» (рейтинговое агенство «Эксперт-РА», 2004 г.), сайта http://www.edu-sok.ru.