Эндаумент – фонд развития университета

«Приданое» для университета

Понятие «эндаумент» обозначает базу благотворительности для некоммерческой организации.

Институт целевого капитала (эндаумента) появился в России, благодаря инициативе общественности, которая была поддержана государством. В январе 2007 года вступил в силу федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ), который часто сокращенно называют законом о целевом капитале или законом об эндаументе. Им предусмотрены две различные модели формирования целевого капитала, так что можно выбрать оптимальную схему.

В настоящее время жертвовать в целевой капитал можно только денежные средства. Необходимость внесения в целевой капитал недвижимости и ценных бумаг активно обсуждается на правительственном уровне.

По закону, размер целевого капитала должен составлять не менее 3 млн. рублей. Это порог, ниже которого создание эндаумента нецелесообразно из-за больших издержек на инвестирование. Кроме того, за короткий отрезок времени сформировать целевой капитал, достаточный для финансирования социальных проектов, невозможно.

Российские учебные заведения доверяют управление средствами своих эндаументов инвестиционным управляющим компаниям. Управляющая компания имеет почти неограниченные способы управления активами, составляющими целевой капитал.

Практически весь «путь» денежных средств от жертвователя до конечного получателя дохода (благополучателя) не подлежит налогообложению.

Чем привлекателен фонд целевого капитала для потенциальных жертвователей? Во-первых, достаточно одноразовой поддержки в виде пожертвования в целевой капитал, чтобы обеспечить устойчивую деятельность некоммерческой организации в течение длительного времени. Во-вторых, крупные жертвователи, как правило, входят в состав совета по управлению целевым капиталом, который создается в неспециализированной некоммерческой организации. И, наконец, в договорах пожертвования жертвователь вправе определять ряд условий, в том числе: размеры и порядок распоряжения доходом от целевого капитала, конкретных получателей дохода от целевого капитала (если это специализированная организация).

В США эндаументы широко распространены в частных учебных заведениях, главное преимущество которых – более гибкая и эффективная система управления, позволяющая обеспечить им инвестиционную привлекательность и, соответственно, привлечь большее количество пожертвований, чем в государственных учебных заведениях.

Ключевую роль в управлении частными университетами в Соединенных Штатах играют советы, которые в разных университетах называются по-разному: советы попечителей, наблюдательные советы или корпорации (например, в Гарварде и Массачусетском технологическом институте). Они отвечают за соответствие деятельности университета его миссии. Совет принимает активное участие в деятельности университета, ему подотчетен руководитель учебного заведения.

Одна из основных функций совета – разумное использование привлеченных средств. Самые крупные эндаументы (проценты, получаемые с них, позволяют финансировать до 40 процентов расходов учебного заведения) у ведущих частных университетов. В частности, в 2007 году эндаумент Гарварда составлял 34 млрд. долларов, Йеля – 22, Стэнфорда – 17, Принстона – 15, Массачусетского технологического института – 10.

В России сейчас около 20 фондов целевого капитала. В их числе – эндаументы МГИМО, Финансовой академии при правительстве РФ, Московского физико-технического института, Московской школы управления СКОЛКОВО, Европейского университета в Санкт-Петербурге, Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, Российской экономической школы, Сибирского федерального университета, Южного федерального университета, Государственного музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, Московского дома актеров и Большого театра, «Первый специализированный фонд» для поддержки издательско-образовательного проекта, осуществляемого Институтом распространения информации по социальным и экономическим наукам, Фонд целевого капитала «Образование и наука Южного федерального округа». О создании эндаументов заявили Фонд развития и поддержки велосипедного спорта, Институт бизнеса и делового администрирования при Академии народного хозяйства РФ, благотворительный фонд «СМ. Черити» в Красноярске. В процессе их создания – детский фонд «Виктория», фонд «Меценаты столетия», проект «Большая книга», Высшая школа экономики.

«Мощности» российских эндаументов, по сравнению с американскими, пока еще очень невелики. По расчетам экспертов Российского союза промышленников и предпринимателей, а также Высшей школы экономики, оптимальный размер эндаумента ведущего университета России должен составлять около 1 млрд. долларов. В этом случае текущее финансирование вуза было бы обеспечено на уровне 50 млн. долларов в год. При таких условиях к 2015 году 20 ведущих университетов страны на 20-30 процентов финансировались бы через эндаументы, а к 2020 году 40 высших учебных заведений – на 30-40 процентов.