EQAR: возрастание международной активности аккредагентств

Конференция «Признание международной деятельности по гарантии качества в Европейском образовательном пространстве высшего образования» проведена Европейским реестром агентств гарантии качества (EQAR) на базе Университета Палермо (Италия) в конце октября. На форуме были представлены практически все европейские агентства гарантии качества, в том числе и российские – Нацаккредцентр и Росаккредагентство.

В рамках пленарных заседаний и круглых столов участ­ники обсудили результаты проекта по международному признанию внешних экспертиз и трансграничной гарантии качества образования, а также вопросы повышения доверия. В течение двух лет в реализации проекта участвовали 60 аккредитационных агентств, в том числе 32 входящих в перечень EQAR. Участники от России – Нацаккредцентр и АККОРК.

В Европе сложились два подхода к международному признанию образовательных программ. Это трансграничная внешняя оценка и гарантия качества, которая может проходить в форме экспертизы, аудита или аккредитации программ (вузов) одной страны аккредитационным агентством другой страны. И международная деятельность аккредитационных агентств в форме совместных проектов, соглашений о сотрудничестве, сетевого взаимодействия, обмена экспертами между аккредитационными агентствами разных стран. О возросшей международной активности аккредитационных агентств свидетельствуют результаты опроса участников проекта: 70 процентов из них ведут активную международную деятельность, а 48 – осуществляют трансграничную оценку.

Участники проекта отметили безусловную пользу международной деятельности по взаимному признанию качества образования. Происходит улучшение собственных процедур и методов оценки качества на основе опыта других стран с привлечением высококвалифицированных экспертов, расширение сфер сотрудничества и сравнительных исследований, что способствует большей гармонизации национальных систем образования и оценки их качества. Но и ограничений для трансграничной оценки пока достаточно много. Это, прежде всего, языковые барьеры и удорожание процедур, необходимость перевода документов и адаптации технологий оценки зарубежного аккредитационного агентства к требованиям страны для признания аккредитационного решения.

Преодолению ограничений может способствовать:

• использование ESG во всех странах-участницах Болонского процесса;
• представление стандартизированной информации о требованиях к гарантии качества в каждой стране;
• широкое распространение информации о прошедших процедурах оценки;
• установление и признание транснациональных «знаков качества» и общего формата для публикации отчетов по экспертизе;
• организация международных семинаров;
• создание базы данных международных экспертов;
• разработка правил предупреждения негативной практики возможной «маркетизации» деятельности аккредитационых агентств на международном уровне.

Дополнительные шаги навстречу должны сделать и национальные органы управления образованием. Например, они могли бы гарантировать более гибкие и прозрачные правила работы с зарубежными агентствами, признание их аккредитационных решений, сделать доступными национальные стандарты и критерии на английском языке, поддержать национальные аккредитационные агентства в их стремлении к сотрудничеству с зарубежными коллегами, а также, учитывая большую пользу от международных процедур оценки, избегать дублирующих национальных процедур.

EQAR разработаны рекомендации по усилению международного сотрудничества в сфере гарантии качества образования, которые планируется обсудить на встрече министров образования стран­участниц Болонского процесса в мае 2015 года в Ереване (Армения).

Для министерств и правительств необходимо:

• признание права вуза выбирать для проведения процедур внешней оценки агентство из числа зарегистрированных в EQAR;
• признание ESG в качестве общепринятой основы для проведения оценочных процедур в стране;
• введение требований для аккредитационных агентств по включению в EQAR для получения права на аккредитационную деятельность, и это правило должно распространяться как на зарубежные, так и национальные аккредитационные агентства;
• пересмотр национальных правил и требований для признания аккредитационных решений агентств, входящих в EQAR.

Вузы, выбирая агентство из перечня EQAR, должны исходить из принципа полезности, миссии и своего профиля, гарантировать ответственную, объективную и прозрачную процедуру подготовки к экспертизе, проходить процедуры внешней экспертизы с необходимой периодичностью и, конечно, нести ответственность за выполнение рекомендаций комиссии.