Заседание Аккредитационной коллегии Рособрнадзора

Панацея от замечаний

Очередное заседание Аккредитационной коллегии Рособрнадзора состоялось 21 мая.

Ведущий утреннее заседание аккредитационной комиссии, заместитель руководителя Рособрнадзора Виктор Круглов проинформировал об изменении состава Аккредитационной коллегии. В ее состав включен начальник Управления лицензирования и государственной аккредитации Валентин Пугач. О других изменениях: Александр Киринюк назначен заместителем начальника нового Управления надзора и контроля, Татьяна Гребенева назначена начальником отдела государственной аккредитации.

Показательная аккредитация

Утреннее заседание коллегии началось с рассмотрения вопроса о государственной аккредитации Дальневосточного техникума геодезии и картографии, который был отложен на предыдущем заседании коллегии. На этот раз было принято решение об аккредитации техникума с проведением контрольных мероприятий через год.

Всего на рассмотрение коллегии в первой половине дня было представлено 50 образовательных учреждений СПО. Из них 23 прошли процедуру государственной аккредитации без существенных замечаний: это Екатеринбургский энергетический техникум, Костромской автотранспортный техникум, Невинномысский энергетический техникум, Невский машиностроительный техникум, Старооскольский геологоразведочный техникум им. И.И. Малышева, Тюменский лесотехнический техникум, Астраханский автомобильно-дорожный колледж с государственный колледж профессиональных технологий с Краснобаррикадинским филиалом, Волгоградский политехнический колледж имени В.И. Вернадского с Тамбовским филиалом, Екатеринбургский автомобильно-дорожный колледж, Краснодарский архитектурно-строительный техникум, Ивановский промышленно-экономический колледж с Шуйским филиалом, Калининградский государственный колледж градостроительства, Копейский горно-экономический колледж с Пластовским филиалом, Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.А. Николаева, Нижнетагильский государственный профессиональный колледж им. Н.А. Демидова с Артемовским филиалом, Новосибирский промышленно-экономический колледж, Тверской промышленно-экономический колледж, Уваровский химический колледж, Уральский политехнический колледж с филиалом, Уфимский государственный колледж технологии и дизайна и Челябинский монтажный колледж.

«Ненастоящие» дипломы

Одно из первых замечаний на заседании коллегии 21 мая получил Димитровградский механико-технологический колледж молочной промышленности. В связи с тем, что в ссузе в настоящее время не реализуется ни одной программы повышенного уровня, ему был установлен статус техникума.

В 7 учебных заведениях экспертные комиссии выявили, что выдавались дипломы государственного образца по неаккредитованным специальностям. Например, в Коркинском горно-строительном техникуме в 2007 и 2008 годах такие дипломы получили 47 выпускников. В Волгоградском технологическом колледже также неправомерно выдавались документы об образовании государственного образца в 2006 году по 6 специальностям, в 2007 – по 4. В Невинномысском химическом колледже в 2008 году 22 выпускника получили диплом по одной неаккредитованной специальности. В Ачинском профессионально-педагогическом колледже в 2007 году был произведен набор на специальность «Профессиональное обучение» с нормативным сроком обучения 10 месяцев на базе среднего специального профессионального образования базового уровня, что не предусматривается ни лицензией, ни требованием государственного образовательного стандарта. В Рубцовском машиностроительном техникуме в 2005-2008 годах в общей сумме неправомерно были выданы 183 документа об образовании. В отношении этих учебных заведений коллегия вынесла решение о направлении для принятия решений в адрес учредителя письма, содержащего указание нарушений.

А вот Находкинский государственный гуманитарно-политехнический колледж получил аккредитацию не только с направлением письма с замечаниями, но и с проведением контрольных мероприятий через год. В адрес ссуза было высказано много замечаний, начиная с незаконной выдачи дипломов государственного образца, заканчивая недостатками в учебных планах.

Когда очередь дошла до Мичуринского политехнического техникума, ведущая заседание Татьяна Комарова обратила внимание членов коллегии на специальность «Экономика и организация на предприятии (по отраслям)»:

– Эту специальность предлагается не аккредитовывать в связи с тем, что качество и условия ведения образовательного процесса не соответствует требованиям.

Рассмотрение вопроса было отложено на следующее заседание до получения более полной информации.

«Подвели» филиалы

Были аккредитованы с замечаниями 19 ссузов, некоторые из которых имеют в своем составе филиалы, и Курчатовский филиал Курского государственного политехнического колледжа. Отмечены недостатки в организации дипломного проектирования, методической работе, превышение предельной численности студентов, отсутствие программы мероприятий по реализации комплекса мер борьбы с правонарушениями, наркоманией и алкоголизмом и другие. Заявление Петровского колледжа с 3 филиалами было решено рассмотреть на следующем заседании коллегии.

С интересным предложением по поводу профилактики замечаний к учебным заведениям выступил президент Союза директоров СПО России Виктор Демин:

– Можно ли рассмотреть такую практику: скажем, размещать на сайте те замечания, которые имеются к учебным заведениям в процессе аккредитации? Или типичные претензии. А учебные заведения будут выходить на сайт, видеть проблемы и оперативно их исправлять.

Татьяна Комарова резюмировала, что предложение ценное, и вопрос нужно проработать с юридической точки зрения.

Кроме того, Виктор Демин обратил внимание членов коллегии на качество состава комиссии по оценке деятельности вузов по реализации программ СПО. Чтобы его улучшить, он предложил: во-первых, квотировать места в комиссии, отслеживать ее представительность, и, наконец, самим членам коллегии для лучшего контроля выборочно входить в состав. Он привел пример, когда в очень авторитетных вузах программы среднего профобразования – не более, чем система подготовительных курсов. Указал и такой прецедент: учащихся 9-х классов зачисляют в колледж, а по окончании выдают два документа об образовании – аттестат об окончании школы и документ о среднем профобразовании. В завершение утренней части заседания Виктор Демин проинформировал коллег о прошедшем 5 мая V Съезде директоров ссузов.

– В съезде приняли участие 800 руководителей учреждений СПО России, руководство Министерства образования, Рособразования, Рособрнадзора и академического сообщества, ректорский корпус, а также представители Федерального собрания. В адрес съезда были направлены приветствия и Президента, и председателя Правительства. И мы рассматриваем это внимание к съезду как внимание в целом к системе, к той роли, которую должны играть учреждения среднего профессионального образования. Особенность съезда состояла еще и в том, что в нем приняли участие представители начального профессионального образования. Цель заключалась в выработке предложения о повышении роли и статуса учреждений начального и среднего профобразования не только в сегодняшних условиях, но и в посткризисный период.

Свежее решение академии

Заседание Аккредитационной коллегии по рассмотрению заявлений учреждений ВПО, представленных к государственной аккредитации, традиционно началось с установления вузам статуса по виду «университет». Из 18 учебных заведений по двум вузам было принято решение с контрольными мероприятиями через год.

Причиной этой меры в Курском государственном медицинском университете стала «нехватка» укрупненных групп специальностей: вместо 7 УГС только 5. Кроме того, есть замечание по аккредитационному показателю «объем научно-исследовательской деятельности».

В Санкт-Петербургском государственном медицинском университете имени академика И.П. Павлова такое решение было принято только из-за недостаточного количества УГС. Их в вузе всего две.

Столько же укрупненных групп специальностей имеет негосударственный вуз – Международный университет в Москве (гуманитарный). Более того, ряд других аккредитационных показателей учебного заведения не соответствует виду «университет». Было принято решение об изменении статуса вузу – на «академию».

Статус университета успешно подтвердили Вологодский государственный педагогический университет, Калмыцкий государственный университет с Башантинским аграрным колледжем им. Ф.Г. Попова (филиал), Санкт-Петербургский государственный университет низкотемпературных пищевых технологий, Ставропольский государственный аграрный университет и Томский государственный педагогический университет.

Без замечаний был аккредитован и Тюменский государственный нефтегазовый университет, имеющий этот статус уже пятнадцать лет. Однако в некоторых из его 16 филиалов были отмечены замечания. Например, в филиале в Надыме недостаточен среднегодовой объем научных исследований, в Ноябрьском – нулевое значение среднегодового количества монографий. В Сургутском институте нефти и газа, Нижневартовске, Нефтеюганске, Ишиме и Магадане по некоторым образовательным программам по итогам тестирования отмечены низкие результаты. По таким филиалам в адрес учредителя будет направлено письмо с указанием замечаний.

Оренбургский государственный университет выглядел неубедительным в глазах членов комиссии только по одному показателю – числу аспирантов на число студентов: 1,5. В остальном вуз имеет положительную динамику развития и был аккредитован вместе с Орским политехническим колледжем, Акбулакским, Бугурусланским, Уфимским, Кумертауским филиалами, Бузулукским гуманитарно-технологическим институтом и Орским гуманитарно-технологическим институтом. Правда, в филиалы также будет направлено письмо в адрес руководства учебного заведения и учредителя с замечанием о низком уровне научных исследований.

Остальные вузы подтвердили право называться университетами. Среди них Ивановский государственный университет, Московский государственный технологический университет «Станкин», представленный с Егорьевским технологическим институтом (филиалом), Пятигорский государственный технологический университет с 3 филиалами, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева (г. Москва) с Калужским филиалом, Северо-Восточный государственный университет (г. Магадан), Тюменский государственный университет с 13 филиалами и Челябинский государственный университет с Костанайским, Миасским и Троицким филиалами.

Государственный университет «Высшая школа экономики» (г. Москва) получил небольшие замечания по результатам тестирования.

Соответствовать статусу

На майском заседании Аккредитационной коллегии было принято положительное решение по вузам (государственным и негосударственным), подтверждающим статус академии. Среди них Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова (г. Тверь), Государственная морская академия имени адмирала С.О. Макарова (г. Санкт-Петербург) с 3 филиалами, Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия (г. Биробиджан), Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства с 5 филиалами, Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия, Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия, Новочеркасская государственная мелиоративная академия, Российская академия музыки имени Гнесиных (г. Москва) с Ханты-Мансийским филиалом, Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова (г. Москва) с Улан-Баторским и Уральским (г. Екатеринбург) филиалами, Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма, Смоленская государственная медицинская академия, Ярославская государственная медицинская академия и Академия социального образования (КСЮИ) (г. Казань) с Зеленодольским филиалом, Российская международная академия туризма (г. Химки) с 20 филиалами.

Рассмотрение заявлений институтов началось с Кемеровского высшего командного училища связи (военный институт) им. Маршала войск связи И.Т. Пересыпкина, по которому было принято положительное решение. Коллегия приняла во внимание, что Минобороны России официально объявило о предстоящей реорганизации этого вуза.

Не вызвала дискуссий и аккредитация еще 16 институтов (государственных и негосударственных): Курского института государственной и муниципальной службы, Нижегородского высшего военно-инженерного командного училища (военного института) Министерства обороны РФ, Самарского военно-медицинского института Министерства обороны РФ, Санкт-Петербургского военного института внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, Санкт-Петербургского торгово-экономического института, Санкт-Петербургского высшего военного училища радиоэлектроники (военного института) Министерства обороны РФ, Саратовского военно-медицинского института, Саровского государственного физико-технического института, Тольяттинского института искусств, Тюменского высшего военно-инженерного командного училища (военного института) Министерства обороны РФ, Хабаровского государственного института искусств и культуры, Европейско-Азиатского института управления и предпринимательства (г. Екатеринбург), Ессентукского института бизнеса управления, бизнеса и права, Московского института лингвистики и Московского института физической культуры и спорта, Северного института предпринимательства (г. Архангельск).

Впервые прошли аккредитацию 5 негосударственных вузов: Институт открытого бизнеса и дизайна (г. Москва), Одинцовский гуманитарный институт, Сергиево-Посадский гуманитарный институт с филиалами в Дмитрове и Талдоме, Свято-Филаретовский православно-христианский институт (г. Москва) и Тульский институт управления и бизнеса.

На заседании коллегии рассматривался вопрос о первой аккредитации Балаковского института бизнеса и управления, основанного в 1999 году. Лицензия выдавалась дважды на три года: на 2004-2006 годы и с декабря 2006 года по декабрь 2008 года. Отмечено, что профиль научных исследований вуза не соответствует профилю реализуемых образовательных программ. Единогласно принято решение – отказать этому учебному заведению в аккредитации.

Далее рассматривались материалы образовательных учреждений сферы дополнительного профессионального образования.

Были аккредитованы Академия менеджмента и агробизнеса Нечерноземной зоны РФ (г. Санкт-Петербург) и Российская академия кадрового обеспечения агропромышленного комплекса (г. Москва) с Костромским и Амурским филиалами.

Статус «институт» с замечаниями получил Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования. По Вологодскому институту переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса было решено провести контрольные мероприятия через три года и прояснить количество изданных монографий, которое вызвало у комиссии сомнения в достоверности.

Не вызвала нареканий аккредитация Московского областного научно-исследовательского клинического института им. М.Ф. Владимировского. Впервые был аккредитован Федеральный институт развития образования (г. Москва).

В завершение заседания коллегии рассматривались заявления филиалов аккредитованных образовательных учреждений ВПО и отдельные образовательные программы. В результате, было принято положительное решение по 20 филиалам государственных и негосударственных вузов, за исключением филиала Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова в г. Мурманске.