Видеомост Москва – Калининград был посвящен вопросам развития международной аккредитации

Международная аккредитация как эффективный механизм экспорта российского образования

Что такое международная аккредитация? Почему ей отведено одно из ведущих положений в приоритетном проекте «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», а также в программах развития федеральных и национальных исследовательских университетов? Какие конкурентные преимущества дает вузу наличие международной аккредитации? Почему ведущие университеты КНР проявляют большой интерес к российско-китайской аккредитации? Этим вопросам был посвящен видеомост Москва – Калининград, который состоялся 24 января в мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня».

Международная аккредитация (international accreditation) – это процедура оценки и признания образовательных программ на соответствие международным стандартам, проводимая по технологиям, разработанным и признанным международными ассоциациями в сфере гарантии качества (quality assurance). В российском законодательстве международная аккредитация прописана как одна из форм общественной аккредитации образовательных организаций (ст. 96, п. 1, закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012, № 273-ФЗ).

К настоящему времени такой оценке уделяется все больше внимания – как со стороны государственных органов власти, так и самих высших учебных заведений. И прежде всего тех из них, которые относятся к категории ведущих.

Международная аккредитация – еще и механизм вывода образовательных программ на мировой рынок образовательных услуг. Уже в процессе самой подготовки к международной аккредитации и в ходе визита зарубежных экспертов образовательная программа трансформируется, адаптируясь к европейским (и мировым) требованиям, достигая качества международного уровня.

Программы развития федеральных и национальных исследовательских университетов, утвержденные Правительством РФ, в большинстве своем предусматривают международную аккредитацию образовательных программ. К 2020 году доля программ, аккредитованных в международно признанных аккредитационных агентствах, должна составить от 30 до 40% всех программ, реализуемых в вузе.

С 30 декабря 2017 года вступили в силу приказы Минобрнауки РФ, утвердившие новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС 3++). И каждый их них в разделе 4.6. содержит требования к применяемым механизмам оценки качества образовательной деятельности и подготовки обучающихся по программе бакалавриата. В стандартах прописано, что «внешняя оценка качества образовательной деятельности по программе бакалавриата может осуществляться в рамках профессионально-общественной аккредитации, проводимой работодателями, их объединениями, а также уполномоченными ими организациями, в том числе иностранными организациями, либо авторизованными национальными профессионально-общественными организациями, входящими в международные структуры». И это в дополнение к раннее введенным требованиям об учете результатов общественной аккредитации в процедурах государственной аккредитации, государственного контроля и надзора, распределения контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

​Сейчас в консорциум экспортеров российского образования входит 39 вузов, и это уже больше, чем планировалось достичь в 2018 году. К 2020 году их должно быть 100, а к 2021-му в реализацию ключевых моделей экспорта образования должны быть вовлечены все вузы страны.

Международная аккредитация рассматривается сегодня и как эффективный инструмент экспорта российского образования. Приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», утвержденный 30 мая 2017 года президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, поставил задачу повышения привлекательности и конкурентоспособности российского образования на международном рынке образовательных услуг с целью увеличения доли несырьевого экспорта страны. Проект предполагает более чем двукратный рост числа иностранных студентов в российских вузах и более чем четырехкратный рост финансовых поступлений от их обучения.

Сейчас в консорциум экспортеров российского образования входит 39 вузов, и это уже больше, чем планировалось достичь в 2018 году. К 2020 году их должно быть 100, а к 2021-му в реализацию ключевых моделей экспорта образования должны быть вовлечены все вузы страны.

Международной аккредитации в рамках приоритетного проекта посвящено отдельное мероприятие. Она рассматривается как эффективный механизм привлечения иностранных студентов в российские вузы, продвижения русского языка и русской культуры на международный уровень.

Национальный центр профессионально-общественной аккредитации является полноправным членом международных ассоциаций по гарантии качества в высшем образовании (INQAAHE, ENQA, APQN, CEENQA) и прошел официальную регистрацию в Европейском реестре агентств гарантии качества (EQAR) и Азиатско-Тихоокеанском реестре гарантии качества (APQR). С 2011 года проводит процедуры международной аккредитации с участием зарубежных экспертов. Образовательные программы 41 российского вуза имеют опыт прохождения международной аккредитации, в том числе в рамках совместных международных процедур.

Совместная международная аккредитация проводится двумя аккредитационными агентствами разных стран, предварительно согласовав стандарты и критерии, необходимую документацию по проведению самообследования, внешней экспертизы в вузе и принятию решения по результатам. Решение принимается на основе одного отчета, но двумя коллегиальными органами агентств, а вуз в этом случае получает два сертификата о международной аккредитации двух стран.

Первый опыт такой аккредитации получили Российская академия музыки им. Гнесиных и Академия хорового искусства им. В.С. Попова, пройдя совместные процедуры, организованные Нацаккредцентром и Европейской ассоциацией консерваторий.

Образовательные программы Санкт-Петербургского политехнического университета им. Петра Великого и Казанского (Приволжского) федерального университета прошли совместную международную аккредитацию Нацаккредцентра и немецких агентств ACQUIN (Институт аккредитации, сертификации и обеспечения качества) и EVALAG (Агентство по аккредитации в Баден-Вюртемберге).

После подписания двустороннего соглашения Нацаккредцентром с Центром оценки высшего образования Министерства образования КНР в 2015 году была проведена международная аккредитация в Балтийском федеральном университете им. Иммануила Канта. К настоящему времени совместную международную российско-китайскую аккредитацию прошли образовательные программы вузов-участников проекта «5-100»: Дальневосточного федерального университета и Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского.

Со своей стороны, Китай активно участвует в процедурах совместной международной аккредитации образовательных программ российских, а также китайских вузов. В январе 2017 года первый университет – Университет международного бизнеса и экономики (UIBE, КНР) – прошел совместную аккредитацию. Китайская сторона заинтересована в российско-китайской аккредитации, поскольку российская аккредитация признается как в Европе, так и в Азии. Взаимодействие с Россией позволяет Китаю не только обмениваться лучшими практиками, но и обеспечивает признание китайских программ в Европе.

На очередном заседании Национального аккредитационного совета, состоявшемся 24 января, и на последующей пресс-конференции было объявлено о решении аккредитовать образовательные программы «Реклама» и «Журналистика» Университета Цзинань, старейшего университета Китая. Присутствующие на мероприятии эксперты обсудили результаты российско-китайской аккредитации и вопросы развития экспортного потенциала российского образования.

Виктор БОЛОТОВ, председатель Национального аккредитационного совета, академик РАО:

– Правительство не первый год ставит задачу расширения экспорта российского образования. Но как зарубежному абитуриенту узнать про наши лучшие вузы? Есть два пути: участие вузов в международных рейтингах, прежде всего в рамках проекта «5-100», и международная профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, которая позволяет зарубежным абитуриентам понять, какие программы являются действительно качественными, а где, извините, происходит выдача дипломов.

Владимир НАВОДНОВ, директор Национального центра профессионально-общественной аккредитации:

– Решение по аккредитации программ «Реклама» и «Журналистика» Университета Цзинань (г. Ганьчжоу, КНР) – это не рядовое событие. Российские вузы сейчас очень заинтересованы в международной аккредитации, чтобы международные аккредитационные агентства посмотрели на качество российского образования. Но и зарубежные вузы заинтересованы, в том числе российской аккредитацией.

Процедура международной профессионально-общественной аккредитации образовательных программ занимает от полугода до года, и представители вузов отмечают, что это очень важный элемент подготовки программы к ее выходу на международный рынок. В ходе аккредитации программа значительно меняется, адаптируясь к самым высоким международным стандартам.

Членство Нацаккредцентра в Европейском реестре агентств гарантии качества (EQAR) и Азиатско-Тихоокеанском реестре гарантии качества (APQR) позволяет обеспечить признание аккредитованных программ как в Европе, так и в Азии. Сегодня также создается Европейский регистр программ, которые аккредитованы признанными международными аккредитационными агентствами. Поэтому для Китая сегодня очень важно использовать Россию как мостик между Азией и Европой, и таким образом попасть в этот регистр. А по итогам совместной аккредитации университет получит два сертификата.

Марк КАЛИНИН, начальник Управления сотрудничества в сфере образования и науки Россотрудничества:

– Большая государственная задача поставлена в рамках приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». Данный проект предполагает существенное, более чем двукратное увеличение количества иностранных студентов, которые приезжают на учебу в РФ, по всем формам обучения к 2025 году. Такая постановка задачи требует консолидации усилий всех задействованных в этом проекте сторон. Необходимы новые подходы к продвижению российского образования за рубежом, новые подходы к маркетингу российского образования.

Россотрудничество как орган исполнительной власти РФ ежегодно совместно с МИД РФ, совместно с Минобрнауки России проводит отбор иностранных абитуриентов за рубежом более чем в 150 странах мира на обучение в российские университеты на все уровни образования, на большое количество направлений подготовки и специальностей. Ежегодно мы видим возрастающий интерес как к России в целом, так и к российской системе образования. В прошлом году в рамках приемной кампании более 120 тыс. иностранных граждан подали заявки на обучение в России. Мы ожидаем кратное увеличение количества заявок в приемной кампании этого года.

Россотрудничество через российские центры науки и культуры за рубежом, а также через своих представителей за рубежом проводит первый этап отбора на обучение в российские университеты иностранных абитуриентов. В рамках рабочих групп, которые сформированы за рубежом и в которые входят представители посольств и Россотрудничества и представители министерств образования стран пребывания, также включаются представители российских университетов, приглашаемых на отбор. Мы крайне заинтересованы, чтобы за рубежом были представлены известные бренды российских университетов. Когда мы проводим дни открытых дверей для целевой аудитории, очень важно показать целевой аудитории место университета в российских и международных рейтингах, а также те дополнительные преимущества для абитуриента, в том числе и с точки зрения международной профессионально-общественной аккредитации. Международная аккредитация существенно повышает шансы человека, окончившего этот университет, получить хорошую работу, потому что, как правило, к такой аккредитации привлекаются эксперты, представляющие академическое и профессиональное сообщество, соответственно, они знают, о чем говорят. Поэтому в нашей работе с университетами мы смотрим на вуз в целом, стараемся показать самые перспективные, самые сильные стороны этого университета и особое внимание уделять продвижению самых сильных образовательных программ российских университетов за рубежом.

​Процедура международной профессионально-общественной аккредитации образовательных программ занимает от полугода до года, и представители вузов отмечают, что это очень важный элемент подготовки программы к ее выходу на международный рынок. В ходе аккредитации программа значительно меняется, адаптируясь к самым высоким международным стандартам.

Я абсолютно согласен с тем, что две позиции – участие российских университетов в ведущих международных рейтингах, а также наличие международной профессионально-общественной аккредитации – на сегодняшний день играют существенную роль в принятии иностранными студентами решения, какой университет выбрать. У нас действительно очень много достойных, сильных университетов и сильных образовательных программ в этих университетах практически во всех федеральных округах РФ. И вузы наши начинают конкурировать друг с другом за самых талантливых, самых достойных иностранных абитуриентов. Государственная аккредитация меряет минимальный пороговый уровень качества образования той или иной программы, того или иного университета. И только профессионально-общественная аккредитация дает реальные показания по шкале качества: насколько высоко находятся тот или иной университет или программа. Именно это во многом является критерием выбора для иностранных абитуриентов.

Институты профессионально-общественной аккредитации прошли в России очень серьезный путь и более пятнадцати лет уже на системной основе ведут эту работу. На сегодняшний день процедуры и показатели, а также эксперты, которые занимаются этой работой, получили серьезное международное признание. Те подходы, которые используются этими организациями, во многом соответствуют лучшим мировым практикам, а в некоторых случаях даже превосходят эти мировые практики. Мы крайне заинтересованы, чтобы как можно больше университетов – как участвующих в проекте «5-100», так и входящих в проект по развитию экспортного потенциала российского образования, и просто сильные университеты, обладающие серьезной базой для приема существенного количества иностранных абитуриентов, – проходило международную профессионально-общественную аккредитацию: как на институциональном уровне, так и на уровне программ. Часто студент выбирает вуз не только с точки зрения географического местоположения ву­за, но и с точки зрения качества конкретной образовательной программы. И в этой связи его выбор может быть мотивирован, в том числе и наличием сертификатов о международном признании со стороны крайне авторитетного экспертного сообщества.

Владимир ЛАПТЕВ, вице-президент РАО, проректор Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена:

– На мой взгляд, получилось очень хорошо, что представители Российской академии образования и профессионально-общественной аккредитации работают вместе. Академик Российской академии образования Виктор Болотов возглавляет Национальный аккредитационный совет, что позволяет перенести интеллектуальный потенциал академии на аккредитационные процедуры.

Ирина КУКСА, первый проректор – проректор по образовательной деятельности Балтийского федерального университета им. Иммануила Канта:

– Любая аккредитация – это способ навести порядок в вузе. Но основная цель – понять место наших образовательных программ, уровень наших преподавателей и подготовки наших студентов в отношении международных требований, подходов к качеству образования. Мы заявили на такую аккредитацию 19 образовательных программ, и в каждой из экспертных комиссий участвовали представители, очень серьезные специалисты, из КНР. В 9 комиссиях они выступали в качестве наблюдателей, потому что это был один из первых опытов, когда в международной аккредитации российских образовательных программ принимали участие специалисты из КНР, а в 10 экспертных комиссиях они их возглавляли. Более того, у нас в качестве наблюдателя выступал сам генеральный директор Центра оценки качества высшего образования Минобразования Китая. Основная цель, которую мы решили, – показали нашим китайским коллегам, что российское образование действительно очень хорошее. Для нас как для университета было очень важно решить внутриуниверситетские задачи: понять, насколько активно мы движемся и находимся в тренде международных инициатив.

Что произошло за прошедшие полтора года после аккредитации? Понятно, что ускоренное развитие – это заслуга не только исключительно международной аккредитации. Университет в этом направлении работает достаточно активно.

Но факты говорят сами за себя. У нас за последние два года в два раза увеличилось количество иностранных студентов. Появились студенты из Китая: прекрасные, влюбленные в русскую культуру, в российское образование – на крайнем западе нашей огромной родины.

Поскольку в качестве экспертов, входящих в наши экспертные комиссии, были представители академического сообщества – специалисты высокого уровня в предметной области, то после этого мы сформировали практико-ориентированные программы. Мы создали 10 ресурсных центров (пошли по пути создания не базовых кафедр, а ресурсных центров – практической подготовки специалистов).

Аккредитация стала одним из механизмов совершенствования всех наших направлений деятельности, особенно международной. Мы расширили академическую мобильность с учетом рекомендаций, которые были вынесены в результате работы экспертных комиссий. Программа «Лечебное дело» теперь реализуется и на английском языке. Там обучаются на английском языке 40 иностранных студентов из разных стран мира – от Латинской Америки до Индии.

Один из результатов: за последние два года в десятки раз увеличилось количество научных публикаций, которые индексируются в известных мировых базах. Это очень хороший фактор, которому способствовала международная аккредитация.

Международная аккредитация имеет для университетов очень конкретные результаты в совокупности с другими усилиями, которые университет в этом направлении предпринимает. И как мне кажется, мы внесли определенный вклад в развитие сотрудничества между Россией и КНР, потому что были первым вузом, на примере которого проходила эта процедура. Китайские коллеги общались со студентами, преподавателями, выпускниками, работодателями, отдельно с администрацией. На основе такого живого экспертного сотрудничества сделаны выводы о состоянии наших образовательных программ, их качестве, уровне – исходя из мнения студентов, работодателей, выпускников. Это для нас было очень важно, наверное, важнее, чем наши другие стандартные процедуры гарантии качества, которые проходят все вузы.

Эту статью ещё никто не успел прокомментировать. Хотите стать первым?