Многоаспектная проблема реабилитации и социальной интеграции инвалидов

Пока наша страна в основном только использует международный опыт, адаптируя к отечественным условиям некоторые хорошо отработанные формы инклюзии, положительно зарекомендовавшие себя за рубежом. Трудно принимающая инновации система нормативного массового образования реагирует на это болезненно.

Для того чтобы ввести в России инклюзивное образование, нужно изменить не только методологию внедрения интеграционных инноваций в систему образования, но и массовое сознание людей.

Инклюзивное образование как система требует соответствующего подхода. Это значит, что на государственном, региональном и муниципальном уровнях нужно приводить в соответствие с международными требованиями все подсистемы, прямо или косвенно связанные с интеграционными процессами: образовательные, социальные, нормативно-правовые, экономические.

В статье 24 Конвенции ООН о правах инвалидов говорится, что реализацию права на образование без дискриминации и на основе равенства возможностей государства-участники обеспечивают «через инклюзивное образование на всех уровнях». Но на сегодняшний день ни прочной законодательной базы, ни экономической основы для реализации интеграционных процессов в образовании в России нет. Настала пора принять федеральный закон об инклюзивном образовании и обеспечить его исполнение материальными гарантиями.

Надо вводить в правовое поле всю деятельность средних и высших специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку лиц с ограниченными возможностями здоровья: определение нормативов освоения профессиональных модулей (информационная среда, наполняемость групп, обеспеченность образовательного учреждения соответствующими специалистами и прочее), формирование учебно-методической базы дистанционного обучения.

Для решения проблем социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья, по нашему мнению, необходимо:

• внести изменения в региональные программы «Доступная среда», предусмотрев средства для формирования сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих инклюзивное образование;
• предусмотреть организацию летнего отдыха молодежи с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивных условиях, с учетом более высокой стоимости путевки, поскольку должны покрываться расходы на сопровождение;
• ввести новые технологии подготовки специалистов (педагогов, психологов, врачей, логопедов, дефектологов и других), которые обеспечат адаптацию студентов с ограниченными возможностями здоровья к образовательному процессу;
• разработать типовые положения о центрах социальной интеграции, кафедрах вузов, колледжей, должностные инструкции ППС.

Учитывая состояние экономики страны, думается, рациональнее профинансировать отдельно взятое учебное заведение высшего звена и оборудовать его для доступа и обучения людей с ограниченными возможностями здоровья, чем переоснащать все вузы. Тем более приспособления и оборудование, необходимое для студентов с различными группами нарушений здоровья, совершенно разные. Кроме того, инвалидов придется обеспечивать либо местами в общежитиях, либо сопровождающими, которые помогут им добраться до места учебы. Все это обойдется достаточно дорого.

Для решения проблем необходимо:

• произвести приблизительную оценку стоимости оборудования учебного заведения для обучения инвалидов наиболее распространенных категорий;
• оценить, при каком количестве студентов с ограниченными возможностями здоровья сложится оптимальное соотношение между выделяемыми средствами и реализацией прав и свобод конкретного гражданина;
• определить круг вузов, которые будут обязаны произвести мероприятия по техническому обеспечению образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, и проконтролировать выполнение;
• создать льготную налоговую политику для фирм и организаций, выделяющих средства для реальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья и для поддержки инклюзивного образования в вузах (при условии целевого расходования);
• исходить из того, что средства, выделенные на образование (в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья), представляют собой долгосрочные вложения в науку, культуру, промышленность и иные области, а отдача во многом зависит от качества образования и возможностей его профессиональной реализации.

Реализация инклюзивного образования прямо связана с налаживанием в стране системы ранней комплексной помощи. Как правило, лица с ограниченными возможностями здоровья получают некачественное школьное образование и даже при полной интеллектуальной сохранности и ярко выраженных способностях нуждаются в ликвидации недостатков обучения. Добиться этого можно с помощью специальных программ, а также прививая навыки работы с информацией и выживания в обществе. Например, в Уфимской государственной академии экономики и сервиса создано подготовительное отделение, где проводится дополнительная подготовка абитуриентов с ограниченными возможностями здоровья.

Следует отметить, что инклюзивное обучение невозможно без социального партнерства. Партнерство в учреждениях образования подменено конкуренцией, где побеждают самые умные, здоровые, сильные и красивые. Устоявшаяся система ценностей массовой образовательной среды находится в глубоком противоречии с идеей инклюзивного образования.

По-видимому, следует проанализировать имеющийся отечественный опыт инклюзивного образования, обратив внимание на такие стратегические показатели, как:

• наличие и исполнение в стране соответствующего законодательства, согласно которому возможно или рекомендуется интегрированное (инклюзивное) образование;
• обеспеченность экономической основы этих законодательных актов;
• отсутствие нормативно-бюрократических препятствий для инноваций, связанных с инклюзивным образованием;
• подход к воспитанию и обучению лиц с ограниченными возможностями как к отдельной, самостоятельной задаче;
• готовность и способность специалистов к коллективной совместной работе;
• реализация системы мер по профилактике, раннему выявлению и комплексной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, способствующей уменьшению последующих затруднений в практической реализации инклюзивного образования;
• проведение системных преобразований образовательного процесса, благодаря которым становится возможным или облегчается прием в учебные заведения людей с ограниченными возможностями здоровья и их полноценное участие в профессиональном обучении и жизни коллектива;
• сохранение функционального статуса существующих учреждений специального образования и улучшение условий для обучающихся в них людей;
• создание сертифицированной образовательной среды с сохранением существующей системы специального образования;
• открытость систем общего и специального образования для свободного перехода обучающихся;
• соблюдение права выбора формы обучения и наличие экономического обеспечения его реализации;
• обеспечение доступности инклюзивного образования;
• доставка необходимых педагогических ресурсов к нуждающемуся в них студенту, а не студента к ресурсам;
• соблюдение принципа добровольности: все участники интеграционного процесса взаимодействуют и сотрудничают добровольно;
• реализация интеграционного процесса в различных формах, в зависимости от потребностей и возможностей обучающихся.

Социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями здоровья в современное общество является многоаспектной проблемой. Уфимская госакадемия экономики и сервиса выступила с инициативой стать вузом-интегратором системы социально ориентированного профессионального образования. В академии создана первая в Башкортостане кафедра педагогики и психологии инклюзивного обучения и разработана концепция ее развития до 2017 года. Деятельность кафедры обеспечит разработку и внедрение инновационных методик и дидактического материала. Это повысит качество и доступлость образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Идея инклюзивного образования, по нашему мнению, займет свое место в образовательном процессе только в том случае, если она овладеет умами педагогического сообщества, станет составной частью его профессионального мышления.