Кадровый потенциал Ярославской области

Регион с сильным кадровым потенциалом

ЛОХАНИНА Ирина Михайловна – советник губернатора Ярославской области, кандидат экономических наук, доцент

Становление в регионе высшего профессионального образования, насчитывающего более двух столетий, неразрывно связано с эпохальными вехами тысячелетней истории города Ярославля.

По просьбе и на средства известного предпринимателя П.Г. Демидова 18 июня 1803 года императором Александром I было учреждено Ярославское Демидовское училище высших наук. Согласно уставу от 9 февраля 1805 года училище занимало первую степень непосредственно после Московского и Санкт-Петербургского университетов.

Мечта Демидова сбылась в советское время – Ярославль стал университетским городом. Декретом Совета Народных Комиссаров было утверждено открытие университета, а датой его основания – 7 ноября 1918 года.

Историческое наследие Ярославля предопределило развитие всей области как региона с сильным кадровым потенциалом, формируемым, прежде всего, высшими учебными заведениями.

На территории области зарегистрировано 41 образовательное учреждение высшего профессионального образования, при этом участниками на рынке образовательных услуг по программам ВПО являются 12 вузов и 26 филиалов. По количеству образовательных учреждений высшего профессионального образования Ярославская область входит в четвертку ведущих субъектов в Центральном федеральном округе, наряду с Москвой, Московской и Воронежской областями, а по количеству студентов занимает седьмое место.

Государственный сектор представлен 7 вузами федерального подчинения, 2 военными учебными заведениями и 16 филиалами государственных вузов, в число которых входят 5 филиалов ярославских вузов.

Негосударственный сектор образуют 3 негосударственных вуза и 13 филиалов вузов Московской, Архангельской областей и города Москвы.

По ключевым параметрам высшее профессиональное образование в Ярославской области является типовым представителем системы высшего профессионального образования Российской Федерации.

В 2010 году численность обучающихся по программам высшего профессионального образования составляла 53,5 тыс. человек, при этом в течение последних двух лет наметилась тенденция сокращения числа обучающихся. На долю студентов, получающих образование за счет средств федерального бюджетного финансирования, приходится 44,5 процента контингента при преимуществе обучающихся на условиях полного возмещения затрат на подготовку, что практически соответствует распределению студентов по источникам финансирования в целом по Российской Федерации.

В государственных образовательных учреждениях и филиалах на бюджетной основе обучается более 23,8 тыс. человек, при этом в среднем на 10 тыс. жителей области приходится 182 места, обеспеченных бюджетным финансированием.

Таким образом, в расчете на 10 тыс. жителей Ярославской области приходится 408 студентов вузов и филиалов. За два последних года этот показатель уменьшился более чем на 7 процентов. Такое снижение обусловлено сокращением внебюджетных студентов, численность которых к 2010 году уменьшилась почти на 3 тыс. человек.

Формирование бюджетного набора вузов осуществляется через государственный заказ на подготовку специалистов по результатам конкурса среди образовательных учреждений России. В 2010 году государственный заказ по программам бакалавриата и специалитета по региону составил более 4,4 тыс. человек. На каждую сотню выпускников общеобразовательных учреждений области приходилось 74 бюджетных места, что в значительной степени способствовало реализации прав абитуриентов на получение бесплатного образования.

Профильная структура образовательных программ отражает приоритеты и отраслевую специализацию ведущих вузов региона. В частности, удельный вес различных профилей подготовки в бюджетном наборе 2010 года распределяется следующим образом: в сфере технических наук – 36,6 процента, образования и педагогики – 21,4; здравоохранения – 8,7; экономики и управления – 7,9; сельского хозяйства – 7,3; гуманитарных наук – 4,4. Незначительную долю занимают социальная сфера, культура и искусство – соответственно 3,1 процента и 1,6.

Традиционно наибольшее число студентов обучается в государственном секторе ВПО: на долю государственных вузов и филиалов приходится более 77,8 процента всего контингента студентов области; 22,2 процента составляют студенты негосударственных учебных заведений. Такое распределение обучающихся остается стабильным в течение последних двух лет.

В целом, по всей сети образовательных учреждений области реализуется 240 образовательных программ по 24 укрупненным группам специальностей высшего профессионального образования. Наибольшую долю – 34,5 процента – в составе контингента образовательных учреждений занимают студенты, обучающиеся по программам в сфере экономики и управления, по гуманитарным специальностям – 14,2 процента, по программам в сфере образования и педагогики – 12,1.

Ведущими вузами в регионе являются Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского, отметивший в 2008 году столетие со дня основания, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, ведущий свою историю со времен Демидовского училища высших наук, Ярославский государственный технический университет, Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А. Соловьева, среди негосударственных вузов – Международная академия бизнеса и новых технологий.

Несомненным достоянием региона является кадровый потенциал вузов. Доля лиц, имеющих ученую степень доктора и кандидата наук, в общей численности штатных преподавателей составляет 67,9 процента, при этом в государственных вузах – 69,9 процента, негосударственных – 50 процентов. В соответствии с рейтингом субъектов Российской Федерации, по показателям развития образования, Ярославская область по доле докторов наук в составе штатных преподавателей государственных вузов на протяжении нескольких лет занимает среди 18 субъектов ЦФО второе место, уступая только Москве, а в Российской Федерации – шестое.

Среди молодых ученых региона 9 являются победителями конкурса на право получения грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов и докторов наук.

Ярославский государственный университет в 2010 году стал победителем открытого конкурса Министерства образования и науки Российской Федерации среди федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования по отбору программ развития инновационной инфраструктуры вузов.

Четыре вуза представляют Ярославскую область в федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы.

Комплексное развитие территории Ярославской области и повышение конкурентоспособности региона являются приоритетной и ключевой задачей правительства области, успешное выполнение которой в большей степени зависит от наличия высококвалифицированных кадров.

С 1993 года администрацией области, в рамках областных целевых программ, осуществляются мероприятия, направленные на поддержку и развитие интеллектуального кадрового потенциала региона.

Более пятнадцати лет реализуется проект по выплате областных стипендий, который с принятием Социального кодекса Ярославской области получил постоянную основу. В настоящее время учреждено 500 академических и социальных стипендий для студентов вузов очной формы обучения, 100 выплачиваемых из областного бюджета стипендий по социальной поддержке аспирантов, ординаторов и ассистентов кафедр вузов.

Ежегодно проводятся научные конкурсы: на соискание премии губернатора области в сфере науки и техники, на получение грантов в сфере науки и техники, конкурсы научно-исследовательских работ преподавателей и студентов вузов.

Осуществляется финансовая поддержка проводимых вузами научных мероприятий, участия преподавателей и студентов в научных конференциях, олимпиадах, конкурсах, учреждены губернаторские выплаты работникам вузов, имеющим заслуги в сфере образования, осуществляется также адресная социальная помощь преподавателям и студентам.

В условиях ограниченных полномочий субъектов Российской Федерации в части высшего профессионального образования приоритетом региональной власти является поиск новых форм взаимодействия исполнительной власти, образовательных учреждений и работодателей в интересах социально-экономического развития области, основанных на интеграции и кооперации.

В качестве примеров такого взаимодействия можно привести создание ассоциации вузов региона при соучредительстве Ярославской области как субъекта Российской Федерации, организацию профессиональной подготовки кадров в рамках реализации кластерной политики правительства области, создание организационных основ дополнительного образования государственных гражданских служащих в сфере менеджмента на базе Высшей школы менеджмента и инноваций.

К сожалению, на сегодняшний момент Ярославская область не входит в число регионов, имеющих на своей территории вузы со статусом федерального или национально-исследовательского университета. Для создания предпосылок повышения качественного статуса вузов разработан проект региональной университетской ассоциации как инновационной площадки на базе сетевого взаимодействия.

Созданная в 2010 году научно-образовательная ассоциация «Верхне-Волжский исследовательский центр» является некоммерческой организацией и представляет собой добровольное объединение образовательных учреждений ВПО, находящихся на территории региона, и Ярославской области как субъекта РФ. Ассоциативный проект нацелен на эффективное перераспределение существующих ресурсов в пользу приоритетных направлений научно-образовательной деятельности вузов за счет консолидации и интеграции участников ассоциации и объединения задач федерального и регионального масштаба.

Формирование единой научной и образовательной политики становится ключевой предпосылкой развития современной промышленности, следовательно, и экономики региона.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из основных направлений развития экономики определяет формирование новых центров социально-экономического развития за счет создания сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий.

Правительством области определены 13 приоритетных сфер региональной экономики, перспективы развития которых основаны на кластерном подходе. В список включены лакокрасочный, фармацевтический, туристический кластеры, дизелестроения, IT-кластер, нано- и биотехнологий и другие.

В настоящее время предприняты определенные шаги для создания и реализации проекта многоуровневой подготовки специалистов для фармацевтической отрасли, при этом в состав кластера включены 4 государственных вуза.

Реализация образовательного проекта укладывается сразу в несколько направлений:

• подготовка основного технологического персонала на базе образовательных учреждений;
• послевузовская дополнительная подготовка и переподготовка;
• производственная практика и стажировки на новых высокотехнологичных предприятиях;
• сотрудничество с ведущими фармацевтическими компаниями по различным направлениям подготовки специалистов;
• научные исследования и разработки;
• социальное сотрудничество бизнеса и государства.

При непосредственном участии Ярославской государственной медицинской академии и Ярославского государственного технического университета проводится работа по формированию программ дополнительного профессионального образования специалистов (руководителей лабораторий, производственных участков). Планируется открытие на базе профильных образовательных учреждений учебных классов, имитирующих производственные участки фармацевтического производства и оснащенных современным оборудованием.

В Ярославском государственном педагогическом университете создан научно-образовательный центр «Инновационные исследования», который занимается исследованиями в области технологий создания лекарственных препаратов.

Примером социального сотрудничества бизнеса и образования является стипендиальный проект ЗАО «Р-Фарм», реализуемый в 3 вузах региона и направленный на выявление и поддержку перспективных студентов и молодых специалистов.

При поддержке вузов и правительства области компанией проведен конкурс и объявлены 50 лучших студентов-стипендиатов. Проект предполагает обучение стипендиатов по программам специальных тренингов и прохождение стажировок в ведущих зарубежных фармацевтических компаниях.

Для обеспечения соответствия уровня компетентности государственных и муниципальных служащих уровню решаемых ими задач в Ярославской области реализуется целевая программа «Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти», приоритетным направлением которой определено повышение квалификации в сфере информационных технологий и менеджмента.

При поддержке правительства области в Ярославле создан центр дополнительного профессионального образования «Высшая школа менеджмента и инноваций», подписано соглашение о сотрудничестве в сфере повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных и муниципальных служащих между правительством области и 3 вузами. Реализация проекта основана на принципе партнерства вузов за счет объединения их интеллектуального, технологического и методического потенциала.