Трудоустройство выпускников: решение проблемы

Поддержка и совершенствование профессионального образования – одно из основных направлений деятельности Челябинского регионального объединения работодателей «ПРОМАСС» в 2009 году.

Челябинское региональное объединение работодателей «ПРОМАСС» – это общественная организация, созданная в 1997 году с целью организации конструктивного сотрудничества бизнеса и власти в регионе для подготовки и принятия важных социально-экономических и политических решений. Бизнес, объединенный в рамках «ПРОМАСС», представляет свою консолидированную позицию по важнейшим вопросам регионального развития. В таком качестве «ПРОМАСС» выступает одним из важнейших субъектов гражданского общества.

Участниками ЧРОР «ПРОМАСС» являются работодатели и их регионально-отраслевые, территориальные и территориально-отраслевые объединения. На начало 2009 года в состав «ПРОМАСС» входили 42 территориальных объединения работодателей в муниципальных образованиях Челябинской области, объединенные в 19 отраслевых комиссий: по металлургическому комплексу,  энергетике, машиностроению, оборонному комплексу, стройиндустрии, банковской деятельности, профессиональному образованию и науке, регулированию социально-трудовых отношений и прочие.

Наряду с организацией конструктивного взаимодействия бизнеса и власти, стимулированием инновационной деятельности в регионе, созданием и поддержкой конкурентоспособных производств, развитием механизмов частно-государственного партнерства, перед областным объединением работодателей «ПРОМАСС» проявились новые задачи. Они связаны с финансово-экономическим кризисом, охватившим мировое экономическое пространство. В их решении принимают участие и образовательные учреждения начального, среднего и высшего образования. А сама сфера образования является одной из важнейших отраслей по уровню занятости, роли и месту на рынке труда и, в целом, в экономике области.

В этом контексте актуализируется деятельность комиссии по профобразованию и науке в составе ЧРОР «ПРОМАСС», которая была создана в 2005 году при поддержке Министерства образования и науки области. Осуществляя свою работу, она ориентируется на главную цель – обеспечение внутриотраслевого и межведомственного взаимодействия работодателей и представителей образовательной сферы по вопросам профессионального образования и науки в области. В связи с этим работа комиссии сосредоточена на следующих основных направлениях: участие и в законотворческой работе через взаимодействие с Законодательным собранием Челябинской области, депутатами Госдумы Федерального Собрания от Челябинской области; научном, методическом сопровождении программ и проектов в отрасли на межведомственной основе; встречах с работодателями других отраслей (представителями предприятий Челябинской области, отраслевых комиссий ЧРОР «ПРОМАСС») по вопросам квалификационных требований к бакалаврам, магистрам, специалистам; взаимодействии вузов и ссузов с работодателями в рамках фонда «Карьера» с целью трудоустройства и карьерного сопровождения выпускников и др.

За четыре года активной работы комиссия добилась хороших результатов. Об этом свидетельствует первое место в конкурсе на лучшую отраслевую комиссию, посвященном десятилетию объединения. Со дня основания в состав комиссии вошли Южно-Уральский государственный университет, Челябинский государственный университет, Челябинский государственный педагогический университет, Челябинский государ ственный агроинженерный университет, Уральский социально-экономи ческий институт Академии труда и социальных отношений и другие вузы; из ссузов области – Челябинский монтажный колледж, Челябинский политехничеcкий техникум, Челябинский автотранспортный техникум, Златоустовский индустриальный колледж, Копейский горно-экономический колледж и др.

За время работы достигнут определенный положительный опыт в решении проблем рынка труда.

Например, в марте 2008 года состоялось совместное заседание отраслевых комиссий в составе «ПРОМАСС» по обеспечению занятости населения и профессиональному образованию и науке относительно взаимодействия органов и учреждений образования, службы занятости и предприятий стройиндустрии по сокращению дефицита кадров рабочих и специалистов. В этот период экономика региона была еще на подъеме.

С целью повышения качества подготовки рабочих для строительного комплекса на базе 9 учреждений начального профессионального образования созданы ресурсные центры.

Союзом строителей (работодателей) Челябинской области и Южно-Уральским государственным университетом, крупнейшим в регионе, подписано соглашение о сотрудничестве. Сделан особый акцент на целевой подготовке специалистов с высшим образованием. Кроме того, предметом соглашения является переподготовка кадров для строительной отрасли области, предусмотрено внедрение новых наукоемких технологий в строительный комплекс региона.

В поле зрения комиссии всегда находится вопрос о трудоустройстве выпускников образовательных учреждений.

По информации Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области, ежегодно в службу занятости на учет становятся 7,5-8 тысяч выпускников, которые в большинстве случаев получают статус безработного, не имея за плечами ни одного места работы. Служба занятости очень заинтересована в перспективном видении процессов, происходящих на рынке труда, чтобы иметь возможность формировать заказ на несколько лет вперед. К сожалению, предприятия не могут прогнозировать свои потребности в кадрах. Вместе с тем, спрос на разные специальности на рынке труда неодинаков: высокую востребованность можно констатировать относительно специалистов технической группы. Челябинское региональное объединение работодателей «ПРОМАСС» видит проблему бизнеса в том, что крупные предприятия, имеющие возможности сопровождать, обучать, адаптировать молодого специалиста, как правило, имеют низкую ротацию кадров и не являются основными потребителями выпускников. Средний и малый бизнес, отличаясь высокой текучестью персонала, наиболее активен на рынке вакансий, но не имеет достаточных средств на переподготовку специалистов под свои потребности. Поэтому на рынке высок спрос на опытных специалистов, а выпускники остаются неконкурентоспособными.

Институт развития профессионального образования слабым местом этого вопроса считает отсутствие законодательной базы по взаимодей ствию с работодателями. Система образования является плановой, а работодатель действует в рыночных условиях.

Минобрнауки Челябинской области видит решение проблемы в создании межведомственной комиссии, в которую должны входить государственные структуры, вузы, кадровые агентства, предприятия.

Поэтому еще за два с половиной года до кризиса – в сентябре 2006 года – комиссия рассмотрела вопрос о взаимодействии вузов и ссузов с работодателями в рамках фонда «Карьера» с целью трудоустройства и карьерного сопровождения выпускников. Итогом явилась резолюция, актуальность которой очевидна и сегодня. Вот ее основное составляющие.

• Оказать содействие состороны ЧРОР «ПРОМАСС» в организации и проведении анкетирования предприятий региона относительно их потребности в выпускниках высшего и среднего профессионального образования экономических специальностей.
• Разработать анкету для выявления потребностей предприятий региона в выпускниках высших учебных заведений экономических специальностей.
• По результатам опроса  представить на обсуждение комиссии аналитическую записку с предложениями по организации и проведению мониторинга о потребностях работодателей в выпускниках высших и средних профессиональных учебных заведений.
• Подготовить предложения по организации постоянно действующей базы данных о вакантных местах на предприятиях области для информи рования выпускников в соответствии с их специальностью.
• Проработать вопрос об организации практики студентов и их дальнейшего трудоустройства с учетом интересов работодателей.

Ситуация в экономике, на рынке труда резко обострилась в конце 2008 – начале 2009 года. Из всех регионов России Челябинская область выглядит одной из самых неблагополучных. Это во многом определяется отраслевой структурой региональной экономики: более 60 процентов составляют предприятия металлургической отрасли, где спад достаточно серьезный. Резкое снижение объемов производства наблюдается и в строительстве, и в машиностроении, где, в основном, сосредоточены предприятия оборонно-промышленного комплекса, которые испытывают трудности с госзаказами на оборонную продукцию. В результате, усилилась напряженность на рынке труда. По данным региональной статистики, число безработных в Челябинской области в 2009 году составляет более 70 тыс. человек. Одними из самых незащищенных на рынке труда в условиях кризиса являются выпускники образовательных учреждений, поэтому такое пристальное внимание во властных, общественных структурах и среди работодателей уделяется проблеме трудоустройства выпускников.

К решению эти х вопросов привлечена и отраслевая комиссия по профобразованию и науке при ЧРОР «ПРОМАСС». В апреле 2009 года в Уральском социально-экономическом институте состоялось обсуждение перспектив трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования в Челябинской области в современных социально-экономических условиях. Было решено вынести этот вопрос на срочное рассмотрение Общественного совета при Законодательном собрании Челябинской области.

В обсуждении темы приняли участие представители ряда ведущих вузов Челябинска, предложившие конкретные меры по адаптации выпускников на рынке труда и содействию трудоустройству своих выпускников. На заседании отмечалось, что существующая сегодня инфраструктура содействия трудоустройству выпускников включает управления и комитеты в органах законодательной и исполнительной власти, федеральный и региональные центры трудоустройства, отделы практики и трудоустройства в вузах и ссузах, службу занятости, кадровые агентства, региональные ассоциации работодателей. Эти структуры имеют свои функции, задачи, механизмы решения вопросов. Сегодня, как никогда, необходимо скоординировать их деятельность, исключить дублирование функций, потому что иначе проблему трудоустройства в условиях кризиса не решить. Надо определить, что может сделать отдельно взятое учебное заведение, а что – ассоциация образовательных учреждений. Только согласованность действий в отрасли может дать синергетический эффект. В этом контексте отраслевая комиссия по профобразованию и науке в составе ЧРОР «ПРОМАСС», опираясь на ассоциацию работодателей, может координировать эти действия в рамках объединения.

Однако в новых непростых условиях необходимы принципиально другие механизмы регулирования рынка труда, старые схемы не работают.

Работодатели информировали о том, что за счет оптимизации численности кадров вакансии на предприятиях закрыты. Только единицы предприятий предлагают свои услуги по найму. В таких сложных условиях нужно настраивать выпускников на активную жизненную позицию, создавать мотив для их здоровых амбиций, стимулировать желание работать в малом и среднем бизнесе. Выпускники должны владеть информацией о том, какие возможности у них есть, а это стажировки, дополнительное образование, переподготовка, аспирантура, магистратура и т.п.

По предварительным данным, в Челябинской области предполагается в этом году около 50 тысяч выпускников, до 17 процентов от выпуска – примерно 8,5 тыс. человек – обратятся в службу занятости, на которую нагрузка значительно возрастет. Возможно, число обратившихся в службу занятости выпускников увеличится до 13-15 тыс. человек.

В мае 2009 года состоялось заседание Общественного совета по образованию и науке в Законодательном собрании Челябинской области с участием первого заместителя министра образования и науки области Т.Г. Калугиной, начальника Главного управления по труду и занятости населения Л.П. Шушарина, проректора по научной работе УрСЭИ АТиСО – заместителя председателя отраслевой комиссии ЧРОР «ПРОМАСС» О.В. Артемовой и других. В результате дискуссии были определены возможности по содействию трудоустройству выпускников:

• использование служб (центров) содействия трудоустройству;
• организация мониторинга и информационное сопровождение поиска работы выпускником (подготовка резюме, информационных листков);
• разработка программ социально-психологической адаптации выпускников;
• подготовка информации о выпускниках для работодателей;
• оформление «Памятки студенту» о возможностях и вариантах трудоустройства;
• проведение мониторинга студентов старших курсов относительно их трудоустройства в будущем;
• проведение ярмарки вакансий (совместно с работодателями).

Определены и пути трудоустройства выпускников с использованием возможностей ЧРОР «ПРОМАСС», а именно:

• обмен информацией между отраслевыми комиссиями о возможностях трудоустройства выпускников по конкретным специальностям;
• создание единого банка данных о выпускниках и единого банка данных о вакансиях от работодателей на сайте «ПРОМАСС»;
• реализация проекта «Фонд «Карьера» – создание сетевого портала «Start Capital» (Интернет-ресурс для выпускников);
• выпуск справочно-информационного каталога о работодателях;
• реализация партнерства образовательных учреждений и предприятий в рамках «ПРОМАСС»;
• проведение законодательных инициатив и поправок в законопроекты (Закон о квотировании рабочих мест для молодых специалистов, Федеральная программа трудоустройства выпускников учебных заведений и др.).

Общественный совет принял решение о вынесении вопроса о трудоустройстве выпускников на обсуждение Комитета по социальной политике Законодательного собрания Челябинской области.