Профессиональное образование – фактор социализации молодежи

Мощный фактор социализации молодежи

ЗОЛОТУХИНА Алла Федоровна – министр образования Ставропольского края, кандидат исторических наук

На современном этапе жизни российского общества и государства особое значение приобретает необходимость комплексного развития регионов на основе наиболее полного использования их потенциальных возможностей, в том числе системы профессионального образования, напрямую влияющей на развитие инновационной экономики страны. Начальное и среднее профессиональное образование выступает мощным фактором социализации молодежи, стабильности российского общества.

Об активной работе, которая ведется в Ставропольском крае по повышению эффективности системы НПО и СПО в условиях острой потребности в новых специалистах рассказывает министр образования края Алла ЗОЛОТУХИНА.

Направление – опережающее развитие

Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года определена необходимость опережающего развития начального и среднего профессионального образования, обусловленная возрастающей потребностью страны в высококвалифицированных практико-ориентированных рабочих и специалистах, способных реализовывать широкий спектр производственных функций. В числе приоритетных направлений развития и совершенствования системы профессионального образования Ставропольского края – повышение качества, рационализация структуры подготовки кадров, развитие современной системы непрерывного профобразования, повышение инвестиционной привлекательности этой сферы, укрепление связи образовательных учреждений с производством.

В 2008 году принята краевая целевая программа «Развитие образования в Ставропольском крае на 2008-2010 годы» и разработана стратегия развития системы образования Ставропольского края до 2020 года, ориентированные на перспективные потребности экономики края.

Среди определяющих задач этих программных документов:

• создание региональной системы прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различных профессий, специальностей и квалификаций;
• разработка комплексов и кластеров «Образование – наука – инновации», которые призваны выполнять единую задачу внедрения инновационных образовательных, научно-производственных и управленческих технологий в процесс подготовки конкурентоспособных, социально и профессионально мобильных высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов;
• создание системы непрерывного профессионального образования – переподготовка и повышение квалификации кадров в соответствии с потребностями рыночной экономики;
• развитие частно-государственного партнерства системы образования края;
• расширение социального партнерства работодателей и учреждений профобразования.

Сегодня в ведомственном подчинении министерства образования Ставропольского края находится 31 учреждение, в том числе 2 вуза, 16 учреждений среднего и 13 – начального профессионального образования. Общий контингент обучающихся – 37,2 тыс. человек, в том числе на бюджетной основе – 28,3 тыс. Ежегодно более 19 тыс. выпускников – рабочих и специалистов – активно включается в социально-экономическую жизнь края.

Трудно переоценить социальную значимость системы начального и среднего профобразования, которая сегодня реализует две наиважнейшие функции:

• экономического развития – подготовка квалифицированных специалистов и рабочих кадров для предприятий всех отраслей экономики и производства;
• социальной защиты обучающихся через получение ими профессионального образования высокого уровня, что крайне важно: более 70 процентов в этой системе – дети из малообеспеченных и неполных семей.

Политика правительства края направлена на всестороннюю поддержку талантливых молодых людей, стимулирование их творческой деятельности. Более 100 лучших студентов и учащихся получают стипендию, учрежденную губернатором края, размер которой составляет для студентов вузов – 1,5 тыс. рублей, для учащихся СПО – 1,2 тыс. рублей, НПО – 1 тыс. рублей. На 32 территориях края талантливые юноши и девушки получают стипендии глав муниципальных образований – до 1 тыс. рублей. На развитие профобразования в Ставропольском крае в 2009 году запланировано выделить 1млрд. 369,6 млн. рублей, что составляет 14,4 процента от средств бюджета края, в том числе на систему НПО и СПО – 935,8 млн. рублей.

Учебные заведения края все активнее занимаются поиском и предоставлением дополнительных услуг населению. В 2008 году в отрасли привлечено 264,9 млн. руб. внебюджетных средств, которые были направлены на укрепление материальной базы, капитальный ремонт, проведение противопожарных мероприятий, меры по стимулированию и повышению заработной платы работников образовательных учреждений. В 2009 году планируется привлечь 331,3 млн. рублей внебюджетных средств.

Соответствовать запросам рынка труда

Важным моментом развития системы НПО и СПО Ставропольского края является нацеленность на разрешение противоречий между сложившейся практикой подготовки рабочих и специалистов и новыми запросами государственного и частного секторов экономики, а также потребностями предприятий в квалифицированных кадрах новых специальностей.

Сегодня подготовка рабочих кадров и специалистов ведется более чем по 100 профессиям и специальностям. В соответствии с запросами рынка труда значительно сокращен набор учащихся по направлениям «Швейное дело», «Экономика и управление», увеличен – на профессии и специальности, востребованные в машиностроении, строительстве и сельском хозяйстве. Открыта подготовка по новым для края профессиям и специальностям: «Мастер сухого строительства», «Технология машиностроения» и другим.

Для рационального использования финансовых средств, учебно-материальной базы и инженерно-педагогических кадров учреждений НПО и СПО, повышения качества образования министерством образования края ведется работа по реструктуризации и оптимизации сети учреждений профессионального образования.

За последние три года закрыты 11 филиалов колледжей, расположенных при общеобразовательных школах; 7 малочисленных и в силу этого неперспективных учреждений НПО присоединены к более крупным; 10 малокомплектных, но социально востребованных профессиональных училищ реорганизованы в филиалы колледжей и лицеев.

Проводимые мероприятия не повлекли за собой сокращения учебных мест для подготовки рабочих кадров и специалистов, однако позволили направить высвободившиеся денежные средства в сумме около 10 млн. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений НПО и СПО.

Центры «роста качества»

Очевидно, что решение актуальных социально-экономических задач развития государства напрямую зависит от эффективного использования человеческого труда, изменения структуры и развития качества рабочей силы, качества профессионального образования.

С целью удовлетворения потребностей населения в получении качественного профессионального образования в крае ведется работа по созданию современной модели учреждения. В структуре ведущих средних специальных учебных заведений, обеспеченных общежитиями и имеющих развитую учебно-производственную базу, создаются профильные ресурсные центры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов.

В городах Ставрополе, Георгиевске, Лермонтове, селе Курсавка уже созданы 4 инновационных профильных ресурсных центра по подготовке высококлассных рабочих и специалистов строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, машиностроения, сельского хозяйства. На оснащение центров в 2007-2009 годах из бюджета отрасли выделено более 30 млн. рублей. До 2011 года на Ставрополье будут открыты еще 6 ресурсных центров по наиболее востребованным для отраслей экономики края профессиям и специальностям. В соответствии с программой развития образования Ставропольского края на их модернизацию и развитие запланировано выделение более 10 млн. рублей ежегодно.

На сегодняшний день эти учреждения стали настоящими центрами роста качества образовательных услуг, экспериментальными площадками для отработки инновационных подходов к подготовке квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда края. Ежегодно до 200 лучших учащихся учреждений НПО и СПО будут получать здесь знания и навыки по углубленной программе обучения на современном технологическом оборудовании, итогом чего станет повышенный квалификационный разряд по выбранной профессии.

Главный заказчик качества образования

Важно отметить, что катализатором системных изменений в системе НПО и СПО Ставропольского края стало участие лучших образовательных учреждений в таком направлении приоритетного национального проекта, как государственная поддержка на конкурсной основе подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в учреждениях, внедряющих инновационные образовательные программы.

В 2008 году в число победителей вошли Лермонтовский региональный многопрофильный колледж и Георгиевский региональный колледж «Интеграл». Эти учебные заведения получили из федерального бюджета на развитие 21 и 30 млн. рублей, соответственно, по 15 млн. рублей – из бюджета края, кроме того, к софинансированию были привлечены средства работодателей.

В 2009 году в число победителей конкурса вошел Курсавский региональный колледж «Интеграл». Только из федерального бюджета на реализацию представленной инновационной программы развития колледжу планируется выделить более 45 млн. руб.

В рамках этого направления ПНП «Образование» удалось осуществить реальные меры по повышению качества, увязав интересы государственных и экономических структур, привлечь государственные и частные средства для поддержки инновационных направлений развития учреждений. В проектах учреждений-победителей работодатель выступает как главный заказчик качества образования, участвует в разработке квалификационных требований по специальностям, реализации совместных проектов по развитию учебно-производственной базы образовательных учреждений, социальных программ по закреплению молодых специалистов. Сегодня крупные предприятия края активно сотрудничают с учреждениями профессионального образования.

Таким образом, национальный проект дал мощный импульс развитию в крае социального партнерства учреждений профессионального образования с предприятиями, профессиональными сообществами и другими экономическими структурами.

В результате совместной работы образовательные учреждения получили не только рабочие места для организации производственного обучения и производственной практики учащихся, но и современное технологическое оборудование, а по сути дела, заказ работодателей на подготовку необходимых им кадров. С участием социальных партнеров в подведомственных образовательных учреждениях проводится разработка и корректировка необходимых профессиональных компетенций по подготовке рабочих кадров и специалистов, что напрямую влияет на успешное трудоустройство выпускников.

Единая система

Ставропольский край является одним из первых регионов в стране, который интенсивными темпами стал развивать систему многоуровневого непрерывного профессионального образования. Это обусловлено тем, что интегрирование различных уровней образования в единую систему подготовки рабочих кадров и специалистов в условиях одного учреждения позволяет не только сокращать бюджетные расходы на образование, но и, самое важное, объективно – на протяжении всего периода многоуровневого обучения – отслеживать качество подготовки и корректировать содержание образования.

В большинстве учреждений НПО и СПО края учащиеся получают 2 профессии.

Верность традициям малой родины

В соответствии с Концепцией государственной политики РФ в отношении российского казачества, в крае ведется целенаправленная работа по созданию системы казачьего кадетского образования и воспитания.

В 2008 году путем реорганизации были созданы Григорополисский профессиональный лицей имени атамана М.И. Платова и профессиональный лицей имени казачьего генерала С.С. Николаева. Таким образом, создаются условия для возрождения и развития традиционной казачьей культуры и народных казачьих промыслов; формирования соответствующей структуры управления деятельностью этих учреждений с привлечением общественных организаций Терского казачьего войска Ставропольского края, а также инвестиций казачьих организаций на развитие образовательных учреждений. Наиболее востребованы у казачьей молодежи традиционные для сельской глубинки специальности «тракториста-машиниста», «автомеханика»; девушки, в основном, выбирают специальность «повара, кондитера». Во всех учебных группах введен спецкурс «История казачества Ставрополья», развиваются военно-прикладные виды спорта, изучается казачий фольклор, блюда казачьей кухни и т.д. Вся эта большая работа вселяет надежду на то, что представители молодого поколения, идущие нам на смену, станут не только настоящими профессионалами своего дела, но и продолжателями лучших традиций своей малой родины.

Дополнительный ресурс

Одна из характеристик современного этапа развития общества выражена в формуле, которая уже реализуется в наиболее развитых странах мира, – «образование через всю жизнь». Значимое место в деятельности учреждений НПО и СПО Ставропольского края занимает реализация программ дополнительного профессионального образования.

В 28 учреждениях профобразования, находящихся в подчинении министерства, осуществляется подготовка и переподготовка рабочих кадров и специалистов. Все учебные заведения лицензированы с правом реализации образовательных программ ускоренной курсовой профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемого и незанятого населения. Каждое из них имеет возможность обучить в год по разным профессиям и специальностям, с учётом дневной и вечерней форм обучения, не менее 300 человек. В целом, по краю в учреждениях НПО и СПО пройти профессиональную подготовку и переподготовку могут около 8 тыс. человек в год.

Кадры решают все!

Дальнейшее развитие начального и среднего профессионального образования и повышение его качества во многом зависит от кадрового обеспечения. Из общего числа руководящих и инженерно-педагогических работников учреждений профобразования 85 процентов имеют высшее образование, 15 – среднее специальное.

Подготовку кадров для системы НПО и СПО края осуществляет Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт, реализующий образовательные программы начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования. Успешные выпускники, получив рабочую профессию или став специалистами среднего звена, продолжают обучение в вузе по программам, обновляя резерв педагогических кадров системы НПО и СПО. Таким образом, институт реализует концепцию разноуровневости и многопрофильности образования.

По специальности «Профессиональное обучение» с различной специализацией в институте обучаются лучшие выпускники наших училищ, колледжей и лицеев. Выпускник института – педагог профессионально-педагогического образования – подготовлен к деятельности в качестве преподавателя общетехнических (общеотраслевых) и специальных дисциплин в училищах, лицеях, техникумах и колледжах, учебно-производственных и учебно-курсовых комбинатах.

За более чем десятилетнюю работу для системы НПО и СПО вузом было подготовлено около 2 тыс. инженерно-педагогических кадров, которые успешно трудятся в учебных заведениях края, в производственной сфере.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогов и мастеров производственного обучения учреждений профобразования края ведется в Ставропольском краевом институте повышения квалификации работников образования. На сегодняшний день в регионе создан банк данных о педагогических работниках в разрезе образовательных учреждений НПО и СПО, на основании которого разработаны многоуровневые и многоотраслевые образовательные программы по наиболее актуальным для инженерно-педагогического состава темам. Развитие инфраструктуры обучения, учитывающей различный уровень квалификации слушателей, нацелено на внедрение кредитно-модульной системы повышения квалификации. В институте повышения квалификации разработаны как базовые образовательные модули (11), так и специализированные (8), отдельные из которых могут осваиваться слушателями с помощью дистанционного обучения.

Система профессиональной ориентации

Объективная необходимость построения общества, интегрированного в мировую экономическую систему, требует переосмысления основных задач, стоящих перед профессиональной школой и особенно системами НПО и СПО, от которых в значительной мере зависит дальнейшее развитие инновационной экономики страны и нашего края.

Среди задач на среднесрочную перспективу:

• формирование комплексной системы профессиональной ориентации;
• качественное наращивание возможностей системы в деле подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов, усиление практической составляющей их подготовки, реализация на базе учреждений профобразования вариативных модульных и интегрированных многоуровневых образовательных программ, способных гибко реагировать на динамику потребностей рынка труда;
• создание государственно-общественного управления подготовкой рабочих кадров, что позволит сформировать заказ работодателей на подготовку необходимых им кадров, объединить усилия государственных и общественных структур, работодателей по повышению качества профессионального образования, дальнейшего развития социального партнерства;
• обновление программ и методик подготовки, повышения квалификации и переподготовки преподавателей и мастеров производственного обучения с учетом внедрения образовательных стандартов нового поколения.