Инновационная составляющая региональной экономики

ЖУЧКОВ Игорь Иванович – начальник развития инфраструктуры министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области, кандидат технических наук, доцент

В отсутствии на сегодняшний день базового федерального закона об инновационной системе Российской Федерации законы об инновационной деятельности, по последним данным, разработаны в 51 регионе страны. В частности, в Калужской области с 2002 года действует закон о государственной поддержке субъектов инновационной деятельности.

Калужская область в числе восьми регионов России вошла в межрегиональную Ассоциацию инновационных регионов России, меморандум о создании которой был подписан в мае 2010 года в Томске на XIII инновационном форуме «Innovus». Ассоциация будет выступать инициатором внесения изменений в действующее законодательство, тормозящее инновационный рост. Кроме того, АИРР примет активное участие в формировании региональной сети инновационных кластеров.

Рассказывает начальник развития инфраструктуры министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области Игорь ЖУЧКОВ.

Приоритеты

Правительство и губернатор Калужской области А.Д. Артамонов в качестве приоритета региональной политики выбрали инновационную модель развития, главной целью которой является построение эффективной, конкурентоспособной экономики, основанной на знаниях. Для Калужской области основным двигателем экономического роста является активизация внутренних резервов, развитие наукоемких технологий и инновационной деятельности. Научные исследования и инновационные разработки в области атомной энергетики, космической техники, материалов нового поколения, биотехнологии и фармацевтики, лазерной и оптоволоконной электроники, телемеханических устройств, радиооборудования и приборостроения создают надежную основу для развития наукоемких производств, выпуска современных видов продукции, находящих широкий спрос.

Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) подвела итоги рейтинга инновационной активности регионов за 2009 год, целью которого являлось формирование объективной картины состояния сферы инноваций в России. По результатам этого рейтинга Калужская область находится на 19-м месте в России.

Потенциал

Регион имеет уникальный потенциал и располагает значительной базой для развития высшего образования, подготовки и переподготовки кадров для различных отраслей экономики.

Здесь находится 28 учреждений ВПО, в том числе Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского, Калужский филиал Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана и др. В вузах области обучается 35 тыс. студентов. Основной научно-технический потенциал сосредоточен в первом наукограде России – городе Обнинске. На территории города находится 8 вузов, в которых обучается около 9 тыс. студентов и занято более 760 человек профессорско-преподавательского состава, в числе которых 87 докторов и 249 кандидатов наук. Обнинский институт атомной энергетики – филиал национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» (ИАТЭ) является базовым вузом по подготовке кадров для атомной энергетики, где проводятся исследования по широкому спектру задач в области ядерной энергетики, новых материалов, физики и химии, экологии, биологии, ядерной медицины и других научных направлений.

Особое место принадлежит науке. По удельному весу научных сотрудников область занимает ведущие позиции не только в ЦФО, но и России в целом. Разработки по атомной энергетике, космической технике, новым материалам и химическим продуктам, экологии, рациональному природопользованию, радиационной медицине, средствам связи, радиооборудованию и приборостроению – далеко не полный перечень сфер естественных и технических наук, в которых калужане добились значительных успехов.

На протяжении нескольких лет в области растут внутренние затраты на исследования и разработки (в расчете на 100 тыс. населения), которые в абсолютном значении опережают показатели РФ. За первое полугодие 2010 года внутренние затраты на указанные цели составили около 4 млрд. рублей.

Рост этих затрат, несомненно, положительно влияет на развитие научного потенциала области.

Основным ресурсом регионального инновационного сектора является опыт Обнинска, который используется для формирования инновационной системы всей Калужской области.

Ядро научно-производственного комплекса города образуют 10 государственных научно-исследовательских организаций и предприятий, 3 из которых имеют статус научных центров. Большинство организаций являются ведущими в своих отраслях: Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского, Медицинский радиологический НЦ РАМН, Обнинское НПП «Технология», Государственный научный центр РФ «Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова» и другие. Они занимают лидирующие позиции в развитии большинства приоритетных направлений  науки, технологий и техники РФ, таких как:

• авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технологических решений – конструкции из неметаллических материалов;
• базовые и критические военные и специальные технологии;
• безопасность атомной энергетики;
• безопасность и контроль качества сельхоз сырья и пищевых продуктов;
• биологические средства защиты растений и животных;
• информационная интеграция и системная поддержка жизненного цикла продукции CALS-, CAD-, CAM-, CAE-технологии и др.

Правительство области оказывает поддержку – и, в первую очередь, финансовую – развитию региональной науки. Только в рамках совместных конкурсов правительства области с РФФИ и РГНФ в течение 1999-2009 годов в общей сложности было профинансировано 882 научно-исследовательских проекта на сумму 131,5 млн. рублей.

С 2006 года действует соглашение между правительством Калужской области и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере о сотрудничестве в области развития малого инновационного предпринимательства. В его рамках к участию в программах фонда – «СТАРТ», «УМНИК» и прочие – привлекаются малые предприятия, инициаторы инновационных проектов, молодые инноваторы. В 2009 году в области создано постоянное представительство Фонда на базе технопарка «Обнинск». В 2010 году на конкурсы, проводимые фондом, от Калужской области была подана 51 заявка. Финансовую поддержку получат 12 проектов.

В 2008 году правительством заключено соглашение о взаимодействии с Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА). В настоящее время совместно с ФМБА проводится работа по организации в Обнинске федерального высокотехнологичного центра.

В научном секторе Калужской области имеются хорошие возможности для развития нанотехнологических направлений. Исследования и разработки в этой сфере проводятся в Физико-энергетическом институте, ОНПП «Технология», ВНИИ сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии, Медицинском радиологическом научном центре РАМН, Калужском филиале Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, Калужском филиале РГАУ – МСХА им. К.А. Тимирязева.

Особое внимание уделяется развитию взаимодействия Российской корпорацией нанотехнологий. Реализуется план совместной работы ГК «Роснанотех» и правительства области на 2010 год.

По данным «Роснанотех», в 2009 году Калужская область вошла в десятку самых активных регионов России по количеству поданных заявок.

Законодательная база

Основными нормативно-правовыми документами, регламентирующими инновационную деятельность в области, являются закон «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности в Калужской области» (2002), областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы», постановления правительства «О концепции инновационного развития Калужской области» (2007) и «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий за счет средств областного бюджета субъектам инновационной деятельности в Калужской области» (2008).

Ключевым элементом становления системы поддержки инновационной составляющей региональной экономики стала ОЦП «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы». Программа реализуется по следующим основным направлениям:

• развитие нормативной правовой базы (разработан и принят ряд законодательных актов, регламентирующих вопросы инновационной сферы);
• развитие инновационной инфраструктуры (создание технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, венчурного фонда, инновационно-технологических центров, баз данных по научным и инновационным предприятиям, законченным исследованиям, разработкам и технологиям);
• поддержка инновационных проектов путем субсидирования части затрат на их реализацию, а также погашения части процентных ставок по привлеченным кредитам российских банков;
• кадровое обеспечение инновационной деятельности.

Общий объем выделенных на программу средств из областного бюджета в 2005-2009 годах составил более 147 млн. рублей. Привлечено из средств федерального бюджета более 110 млн. рублей, средств инновационных предприятий – более 194,6 млн. рублей. В 2010 году из областного бюджета выделено 10 млн. рублей, привлечено из федерального – 18,9 млн.

В рамках ОЦП государственную поддержку – субсидии на реализацию инновационных проектов – получили более 80 инновационных предприятий, в том числе более 70 малых наукоемких компаний. Объем госпомощи составил более 45 млн. Дополнительно более 15 млн. выделено в качестве субсидии 16 малым инновационным предприятиям на погашение процентной ставки по кредитам. Результатом стало создание 65 новых технологий, получение более 40 патентов, выполнение 54 НИОКР, подготовка более 80 специалистов в области инновационного менеджмента и коммерциализации НИОКР, создание дополнительных рабочих мест (более 250) и 34 новых малых инновационных предприятий.

Инновационная инфраструктура

В Калужской области с 2005 года реализуются проекты, способствующие становлению инновационной составляющей региональной экономики. Остановимся на основных.

• Создание технопарка «Обнинск».

Цель проекта – создать эффективную, действующую систему поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции, гарантии успешного развития и реализации проектов в области биотехнологий, фармацевтики, новых материалов.

• Развитие сети бизнес-инкубаторов.

В настоящее время завершено создание 5 бизнес-инкубаторов, в том числе одного студенческого. Общий объем выделенных на это государственных средств составил около 25 млн. рублей. На конкурсной основе в инкубаторах размещены 28 малых инновационных компаний. Создано более 160 высокооплачиваемых рабочих мест.

Для поддержки начинающих малых инновационных компаний при бизнес-инкубаторах созданы 3 центра коллективного пользования приборами и оборудованием. Общий объем государственной поддержки – более 3,5 млн. рублей.

За последние годы созданы 2 инновационно-технологических центра: региональный центр наноиндустрии и центр внедрения лазерных технологий.

Перспективы

Многопрофильный инновационный комплекс Калужской области обладает серьезным стартовым потенциалом для внедрения современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях области. Важным конкурентным преимуществом может стать формирование полноценной инновационной инфраструктуры и, как следствие, высокая брендовая привлекательность региона.

Инновационные разработки, имеющие коммерческие перспективы и переведенные в статус рыночного продукта, могут стать ядром инновационного кластера – группы фирм и компаний разного профиля, связанных кооперативными связями и имеющих высокую «кучность» территориального расположения.

С этой целью разработана целевая программа по комплексному развитию инновационной системы Калужской области на 2011-2013 годы.

В области уже действуют структуры, составляющие региональную инновационную систему: бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры и технопарки, центры коллективного пользования приборами и оборудованием; региональный венчурный фонд и сеть трансфера технологий, фонды поддержки и содействия бизнесу в научно-технической сфере и другие.

Сегодня в наибольшей степени к выходу на рынок подготовлены четыре направления инновационной деятельности:

• биотехнология и фармацевтика (технологии живых систем);
• ядерные технологии и радиомедицина;
• производство новых материалов;
• нанотехнологии.

В области существуют предпосылки формирования эффективных сетевых экономических сообществ, которые, при соответствующей организационной и правовой поддержке, могут в ближайшее время превратиться в точку кристаллизации хозяйственной активности. Для решения этих вопросов создано ОАО «Агентство инновационного развития – Центр кластерного развития» (ЦКР), которое позволит малым и средним предприятиям получить доступ к информации, передовым программным средствам, технологиям, специалистам, обучающим курсам, ранее для них недоступным.

ЦКР объединит в единую среду предприятия, входящие в формирующиеся кластеры. В дальнейшем одним из главных направлений деятельности ЦКР станет поиск и развитие точек роста в новых перспективных кластерах:

• строительных материалов;
• информационных технологий;
• электроники и приборостроения;
• транспортнологистическом;
• агропищевом.

ЦКР также призван решить следующие основные задачи:

• консалтинг и сопровождение инновационных компаний при привлечении внешних инвестиций, в том числе у государственных институтов развития и частных инвесторов;
• технический и инновационный аудит компаний;
• консалтинговые услуги при внедрении инноваций;
• формирование кооперационной сети внутри субъекта;
• координацию сбалансированного развития кластеров, формирование условий для совместной деятельности предприятий (маркетинг, исследования рынков и др.);
• организацию грантового финансирования инновационных проектов малых и средних компаний в отраслях, находящихся на стыке кластеров.

Реализация поставленных задач позволит создать новые точки роста в формирующихся кластерах, повысить инвестиционную привлекательность инновационных стартапов, создать дополнительные рабочие места для молодежи, увеличить внешнеторговый оборот Калужской области.