Информационно-консультационное сопровождение сельских товаропроизводителей

Пусть подсказок будет больше!

Совершенствование работы образовательных учреждений ДПО АПК по информационно-консультационному сопровождению сельских товаропроизводителей

Страна находится на пороге дальнейшей ускоренной интенсификации сельскохозяйственного производства. Обусловлено это многими обстоятельствами, в том числе и необходимостью обеспечения устойчивой продовольственной безопасности России в связи с вводимыми санкциями США и ЕЭС.

Необходимо значительно усилить помощь отечественным товаропроизводителям по всем возможным направлениям, в том числе и за счет усиления информационно-­консультационного обеспечения организаций агропромышленного комплекса.

Крупные хозяйства могут позволить себе иметь специалистов по всем основным направлениям производства. Но и они нуждаются в постоянном информационном и консультационном сопровождении по новейшим достижениям отечественной и зарубежной науки и практики, поскольку, работая в хозяйстве, невозможно постоянно следить за всеми аспектами научно-технического прогресса. Тем более в такой помощи нуждаются средние, мелкие хозяйства, фермеры, работники личных подсобных хозяйств.

Система информационно-­консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей становится важным фактором научной, финансовой и экономической поддержки АПК, размеры которой не ограничиваются условиями ВТО.

К настоящему времени в отрасли сложилась разветвленная система сельскохозяйственного консультирования (ИКС). Информационно-консультационные центры АПК имеются во всех субъектах Российской Федерации. В их числе 23 государственных (автономных) учреждения, 4 государственных (казенных, унитарных) предприятия, 9 центров при вузах, 14 центров при образовательных учреждениях ДПО, 17 фермерских консультационных образований, 4 некоммерческие организации (фонды, партнерства и другие), 2 коммерческие организации, 3 подразделения при органах управления АПК.

В ближайшие годы должны получить дальнейшее развитие все формы информационно­-консультационной службы, прежде всего на базе образовательных учреждений ДПО и подразделений ДПО аграрных вузов, которые ближе всего стоят к системе сельскохозяйственного консультирования.

Значительного усиления консультационной направленности в деятельности образовательных учреждений ДПО потребовал и Минсельхоз РФ. При подготовке новых уставов всем образовательным учреждениям ДПО министерством предложено включить в их наименования слова «консалтинг» или «консультационное обеспечение». Так, например, Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса может быть назван ФГБОУ ДПО «Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса и консалтинга» или «Татарский институт кадрового и консультационного обеспечения агропромышленного производства». Могут быть, конечно, и другие варианты названия с включением указанных ключевых слов. Переименование учреждений ДПО должно сопровождаться и изменениями в их практической работе.

В вузах и учреждениях ДПО целесообразно создать специализированные подразделения – консультационные центры, укомплектовать их для начала хотя бы пятью-семью высококвалифицированными специалистами – чтобы консультационной деятельностью занимались не только преподаватели.

В уставы образовательных учреждений ДПО АПК и в положения соответствующих подразделений сельскохозяйственных вузов в раздел «Основные задачи» необходимо включить следующие положения:

• развитие сельскохозяйственного консультирования, оказание информационной и консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению;
• профессиональная переподготовка и повышение квалификации преподавателей аграрных образовательных учреждений, руководителей организаций сельскохозяйственного консультирования, консультантов по сельскому хозяйству;
• содействие развитию агропромышленного комплекса посредством научных исследований научно-педагогических работников, консультантов, слушателей и аспирантов с их использованием в образовательной, инновационной и консультационной деятельности учреждения;
• содействие в достижении высокого интеллектуального, образовательного, профессионального и жизненного уровней сельского населения, создании нового типа сельских поселений, устойчивому развитию сельских территорий.

Во исполнение возложенных задач учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности за счет средств федерального бюджета:

• разработку методических материалов по организации консультационного обеспечения и ведению информационно­консультационной деятельности;
• осуществление прикладных научных исследований и разработок;
• оказание услуг в сфере сельскохозяйственного консультирования;
• разработку и участие в разработке предложений по законодательным и нормативным правовым документам, касающимся развития и совершенствования консультационной деятельности;
• разработку методических материалов и практических рекомендаций по развитию и совершенствованию деятельности организаций сельскохозяйственного консультирования;
• разработку предложений и выполнение проектов и программ развития консультационной деятельности в муниципальных образованиях;
• формирование информационных ресурсов и ведение баз данных по организациям сельскохозяйственного консультирования, консультантам по сельскому хозяйству, инновациям в АПК, обеспечение доступа к ним в сети интернет;
• организацию подготовки, издания и распространение учебной, методической, справочной и иной литературы, журналов и информационных бюллетеней и других материалов информационного характера, рекомендаций на бумажных и электронных носителях в соответствии с заданием, утвержденным учредителем;
• участие в организации выставок, выставочно-демонстрационных объектов, форумов, конгрессов и других массовых мероприятий в установленных сферах деятельности;
• практическое консультирование, оказание информационных и консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению и их объединениям в объемах государственного задания, утверждённого учредителем;
• мониторинг и анализ развития сельскохозяйственного консультирования и деятельности организаций сельскохозяйственного консультирования в регионе;
• адаптацию и трансляцию лучшего опыта мировых консалтинговых компаний, знаний о новейших достижениях науки, техники и технологий, передового отечественного и зарубежного опыта в интересах руководителей, специалистов сельскохозяйственных предприятий и фермеров.

Учреждение в соответствии с законодательством РФ вправе осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:

• методическое обеспечение и выполнение инновационных проектов, иных проектов и программ, касающихся развития консультационной деятельности и сельского хозяйства, выполняемых сверх задания, утвержденного учредителем;
• оказание информационных, консультационных и библиотечных услуг населению в уставных сферах деятельности, выполняемых сверх задания, утвержденного учредителем;
• проведение семинаров, вебинаров, стратегических сессий, маркетинговых исследований, технологических консультаций по отраслям сельского хозяйства, технологического проектирования и оказание других услуг сверх утвержденных учредителем;
• оказание услуг по организации и проведению выставок и выставочно-демонстрационных объектов, форумов, конгрессов и других массовых мероприятий в установленных сферах деятельности, выполняемых сверх задания, утвер­жденного учредителем;
• разработка бизнес-проектов развития сельских территорий, организаций АПК и бизнес-планов внедрения инноваций в агропромышленном комплексе;
• оказание экскурсионных, туристических, рекламных и операторских услуг в сфере сельского туризма.

Можно ввести в устав специальный раздел «Организация предоставления консультационных услуг», включив в него соответствующие пункты.

• Учреждение реализует право граждан Российской Федерации на получение консультационной помощи и дополнительного профессионального образования в соответ­ствии с государственным заданием Минсельхоза России и по договорам с юридическими и (или) физическими лицами.
• Оказание консультационных, в том числе методологических услуг и прием на обучение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом. Учреждение самостоятельно разрабатывает и утверждает порядок оказания консультационных услуг и правила приема на обучение в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
• При обращении юридических и (или) физических лиц за консультационной помощью и приеме граждан на обучение учреждение обязано предоставить возможность ознакомиться с настоящим уставом, регламентом оказания консультационной услуги, лицензией на право ведения образовательной деятельности и другими документами, регламентирующими организацию консультационного и образовательного процессов.
• Количество консультационных, методических и образовательных услуг, которые оказываются за счет средств федерального бюджета, определяется государственным заданием, устанавливаемым ежегодно Минсельхозом России.
• Учреждение вправе оказывать консультационные, методические и образовательные услуги сверх установленных государственных заданий на основе договоров с юридическими и (или) физическими лицами с оплатой их стоимости.
• Прием на обучение осуществляется по личным заявлениям граждан, а консультационные услуги предоставляются по заявкам юридических и (или) физических лиц на основании заключаемого договора.

Следует внести соответствующие изменения и в некоторые локальные акты образовательных учреждений (подразделений вузов) дополнительного профессионального образования АПК. В частности, в большинстве их определено следующее распределение годовой педагогической нагрузки профессорско-преподавательского состава (1440 часов):

• учебная работа 450-500 часов;
• учебно-методическая работа 600-650 часов;
• научно-исследовательская работа 100-150 часов;
• консультационная работа 100-150 часов;
• учебно-организационная работа 50-100 часов.

В связи с необходимостью усиления консультационной деятельности целесообразно несколько снизить учебно-методическую и учебно-организационную нагрузку, увеличив за счет этого консультационную часть. В новых условиях распределение годовой педагогической нагрузки целесообразно определять примерно в следующих размерах:

• учебная работа 450-500 часов;
• учебно-методическая работа 400-450 часов;
• научно-исследовательская работа 100-150 часов;
• консультационная работа 300-370 часов;
• учебно-организационная работа 50-80 часов.

Таким образом, консультационную работу можно и нужно увеличить примерно в три раза. Сделать это надо, для того чтобы преподаватели могли больше внимания уделять консультационной деятельности в счет педагогической нагрузки, то есть чтобы консультирование специалистов стало, наряду с учебной и методической работой, важным направлением деятельности профессорско-преподавательского состава [1].

В государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в приложении № 5 предусмотрено выделение бюджетных средств на профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров, а также оказание консультационных и информационных услуг.

Таким образом, государством на текущий год на консультационные услуги предусмотрено 72,8 млн. рублей и на информационные услуги – 169,9 млн. рублей [2]. Конечно, эти деньги выделяются Минсельхозом РФ прежде всего тем учреждениям, которые эффективно занимаются этой деятельностью уже не один год. Программой запланировано, что средства на эти цели будут направляться и в последующие годы. Образовательные учреждения, организующие практическую работу по сельскохозяйственному консультированию, смогут обращаться в министерство с просьбой об установлении им государственного задания, помимо обучения, и на информационно­-консультационные услуги с соответствующим бюджетным финансированием.

Консультационную деятельность образовательные учреждения (подразделения вузов) ДПО должны вести и на хозрасчетных условиях. Количество договоров с товаропроизводителями и их объемы будут одним из значимых показателей их работы [3].

ПРИЛОЖЕНИЕ №5 к государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Увеличить изображение

Очень важно правильно оформлять консультационную деятельность в образовательных учреждениях. Работа преподавателей в рамках педагогической нагрузки, включая и консультирование слушателей, должна записываться в журналах учета консультационной работы преподавателей, которые необходимо вести на кафедрах и в других подразделениях образовательного учреждения, с указанием даты и продолжительности консультации и росписью специалиста, получившего консультацию, или указанием, что консультация была осуществлена по телефону. Письменные консультации должны фиксироваться в этих же журналах с приложением копий отправленных документов. Консультации на хоздоговорной основе оформляются актом выполненной работы.

Методическое обеспечение по усилению консультационной деятельности образовательных учреждений Минсельхозом России возложено на Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса, образованный на базе существовавшего раннее Учебно-­методического центра сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров АПК.

В его уставе в связи с этим предусмотрено, что центр осуществляет методическое и консультационное сопровождение работы образовательных учреждений (подразделений вузов) дополнительного профессионального образования, проводит по заданию Минсельхоза России мониторинг их деятельности и анализ отчетов о результатах ежегодного самообследования, рассматривает на учебно-методическом объединении и представляет на утверждение научно-технического совета Минсельхоза России примерные программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров по основным проблемам развития агропромышленного комплекса, проводит обучение (семинары, конференции) руководящего состава, заведующих подразделениями, преподавателей и консультантов.

Центр будет информировать образовательные учреждения (подразделения вузов) ДПО АПК о всех новых законодательных и правовых актах по проблемам дополнительного профессионального образования и консультационной деятельности, принимать участие в подготовке и обсуждении новых нормативных правовых документов, обобщать и распространять опыт работы образовательных и консультационных организаций.

Сотрудники центра всегда готовы оказать любую возможную помощь образовательным учреждениям (подразделениям вузов) ДПО АПК в совершенствовании их образовательной и консультационной деятельности.

Усиление консультационной деятельности аграрных образовательных учреждений (подразделений вузов) дополнительного профессионального образования является важным направлением научной и финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, не противоречащей нормам ВТО. Это будет способствовать освоению сельскохозяйственными организациями достижений научно-технического прогресса, лучшего отечественного и зарубежного опыта, что, безусловно, положительно скажется на результатах производства и обеспечит укрепление продовольственной безопасности страны.

ЛИТЕРАТУРА

1. Шайтан Б.И. Новые задачи ФГБУ «Учебно­-методический центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадров агропромышленного комплекса» // «Ваш сельский консультант». – 2013, № 2, с. 5-6.
2. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. – http://www.mcx.ru/navigation/docfeeder|show/342.htm
3. Медведев А.В. Совершенствование системы управления персоналом в агропромышленном комплексе / Сборник материалов научно-производственной конференции. – Великий Новгород. – 2010. – С. 21-28.