Инновационная Обсерватория: на кого делать ставку?

В ноябре-декабре должен определиться список из 4 регионов РФ, которые войдут в качестве пилотных участников в проект «Национальная инновационная обсерватория». ИннОбс — комплексный, многосоставной проект. Его конечная цель — форсированное развитие региональных инновационных систем, поэтому и к выбору регионов проекта подходят щепетильно: регионы-участники должны стать флагманами новой экономики.

Екатерина Булычева - руководитель Информационного комитета Ассоциации инновационных регионов России (АИРР)   

Уже состоялось два этапа отбора регионов: сначала были определены 10 потенциальных участников проекта, затем шесть. На каждом этапе для оценки претендентов эксперты проекта проводили подробный анализ существующих показателей инновационного развития субъекта, качества существующей стратегии развития, посещали ключевых участников инновационной системы региона с глубинными интервью. По итогам этой масштабной работы будут сформированы рекомендации для Наблюдательного совета проекта, представлен «список четырех» с указанием плюсов и минусов для каждого.    

В состав Наблюдательного совета ИннОбс входят представители Минэкономразвития, «Роснано», РВК, ВЭБ и Ассоциации инновационных регионов России. Организатором и инициатором проекта выступает Всемирный банк при тесном сотрудничестве с АИРР. В состав экспертов ИннОбс, помимо экспертов Всемирного банка, войдут представители РАНХиГС, НИУ ВШЭ. Такая сложная конструкция участников и партнеров проекта должна обеспечить не только его стабильность, но и максимально качественный и востребованный результат. Необходимость балансирования интересов партнеров, учета различной специализации участвующих в проекте институтов развития, включение максимально широкого круга экспертов и компетенций — залог высокой эффективности Обсерватории.    

Проект Национальной инновационной обсерватории включает в себя два ключевых блока задач. Первый касается разработки показателей оценки состояния инновационных систем в субъектах РФ, выработки оптимального для целей управления региональным развитием набора индикаторов инновационной деятельности, а также сбор и анализ достоверных данных. Второй включает оказание конкретной, предметной помощи пилотным регионам в уточнении стратегии инновационного развития, разработке планов ее реализации и организационную поддержку ключевых элементов плана.    

Одной из главных причин возникновения проекта стала нехватка инструментальных, работоспособных показателей, которые бы адекватно отражали инновационное развитие территорий. Проблемы есть и в самой системе показателей, и в качестве сбора данных, на основе которых формируются статистические отчеты. В итоге существующими показателями нельзя пользоваться при принятии решений — ни федеральному правительству, ни институтам развития, ни руководству самих регионов. Та информация, которая собирается в регионах сегодня, ничего не говорит о том, насколько эффективны вложения в инфраструктуру, в стимулирование инноваций. Оправдывают ли себя гранты, выданные исследователям, какова отдача от посевного финансирования проектов, чего не хватает тому или иному региону для развития высокотехнологичной отрасли. Идеальным результатом проекта, практически мечтой стала бы такая система показателей, которая бы в регулярном режиме была необходима и полезна губернатору и федеральным структурам для управления регионом, аналогично системам оценки состояния предприятия, которыми пользуются собственники бизнеса.    

Система мониторинга, которая должна быть разработана в рамках этого проекта, будет сочетать в себе как анализ отобранных статистических показателей, так и информацию, собранную в ходе интервью с предприятиями. Данные мониторинга в будущем позволят сравнивать российские регионы между собой и с западными территориями, и в то же время оценивать специфические потребности и особенности каждого конкретного региона.   Как раз эти специфические показатели, отобранные в ходе мониторинга, и позволят достичь второй цели Обсерватории — разработать эффективный план мероприятий реализации инновационной стратегии региона. Для того чтобы регионы действительно могли реализовать задуманное, необходимо четко понимать, какие задачи первостепенны, а какие могут подождать, какие инструменты уже есть у региона, а каких не хватает, и т.д. Кроме того, как показывает опыт, часто со временем даже сильные региональные команды теряют остроту понимания реальных процессов в регионе. Глаз замыливается. Складываются собственные мифы и предубеждения. В итоге существенные конкурентные преимущества не получают должного внимания и развития, а слабым элементам не придается необходимый импульс для изменений. Любую управленческую систему нужно время от времени пересматривать и корректировать, а тем более инновационную систему региона.    

Пилотные территории ИннОбс будут выбраны из числа тех регионов, в которых уже развернута масштабная инновационная деятельность и которые показывают значительные успехи и имеют потенциал дальнейшего роста. При этом одним из главных условий отбора будет заинтересованность местных руководителей в том, чтобы внедрять инновации, и реальная готовность заниматься этим не только на словах. То есть одним из ключевых факторов определения регионов станет крепкая управленческая команда.    

Безусловно, и федеральные и региональные власти, и институты развития, и все участники инновационного процесса сегодня заинтересованы в инструменте, который помог бы оценить, насколько эффективно используются бюджетные средства, выделяющиеся на развитие инноваций, и каким образом эту эффективность можно повысить. Проект Инновационной обсерватории как раз рассчитан на создание такого инструмента, и мы надеемся, что он будет успешным.

Ссылка на оригинал статьи