Российский институт ПОА: характеристики, субъекты, параметры

Очевидно, зрелость национальных систем ПОА критически зависит от того, насколько ответственно и качественно научились работать сами аккредитаторы.

Для России, где институт профессионально-общественной аккредитации обрел официальный правовой статус не так давно, всего лишь в 2012 году, этот вопрос не просто важен. В последние годы он обрел особую актуальность из-за взрывного роста числа организаций, заявляющих о себе как об аккредитаторах. Но какова их реальная компетенция? Как образовательным организациям разобраться, кто из аккредитующих – добросовестное агентство, а кто – фальш-структура? Какие критерии и механизмы установить, чтобы вход в сферу ПОА был таким структурам, что называется, заказан?

Первый большой разговор* на эту тему состоялся летом 2024 года в рамках Всероссийского съезда аккредитующих организаций, инициаторами которого стали четыре ведущих аккредитационных агентства России. И вот теперь один из инициаторов, Нацаккредцентр, провел новое исследование российской системы ПОА – ее субъектов, параметров, характеристик. Кратко об итогах обширного анализа рассказала директор Нацаккредцентра Галина Мотова в рамках заседания Аккредитационного совета, состоявшегося 26 июня.

*https://akvobr.ru/new/publications/585

Аккредитаторы в мире и в России

Сегодня в стране действуют достаточно лояльные правила формирования сектора ПОА. В частности, любая организация, которая намерена заняться этим видом деятельности, подает заявление в Минобрнауки, которое, в соответствии с постановлением Правительства РФ, обязано включить заявителя в министерский перечень аккредитующих организаций. Такой мягкий заявительный порядок, действующий несколько лет, ожидаемо привел к быстрому расширению министерского перечня: так, по данным ведомства, на конец марта 2026 года в него было включено уже 143 организации. Получается, что на каждые семь отечественных вузов приходится одна аккредитующая организация, а Россия по числу аккредагентств обогнала другие страны.

Если рассматривать глобальный ландшафт высшего образования и органов аккредитации, то данные следующие: системы гарантии качества образования имеют 196 стран, и почти 99 тысяч действующих в мире учреждений высшего образования проходят те или иные процедуры аккредитации. Не так давно общее число организаций-аккредитаторов превысило 800, это число вроде бы и невелико для мирового образовательного поля. И даже тот факт, что из этих 800 в Восточной Европе действует 165 аккредитующих организаций, еще не удивит читателя. Но вот то, что из этих 165-ти 130 – российские (по данным прошлого года, а ныне это уже 143), уже наводит на определенные размышления. Неужели нам столько нужно?

Перечень в разрезе

Национальный центр профессионально-общественной аккредитации изучил перечень Минобрнауки по открытым источникам, в том числе – по информации и документам, выложенным на официальных интернет-сайтах аккредитующих организаций, чтобы посмотреть, кто предлагает услуги по аккредитации. Вот что выяснилось. 

Территориально подавляющее большинство аккредитующих организаций (97) ожидаемо расположились в Центральном федеральном округе (из них в одной только Москве – 80). По типовому признаку – 59 аккредитующих организаций представляют собой ассоциации, союзы и общественные объединения работодателей (и лишь 10 организаций – в чистом виде академические агентства по аккредитации). Любопытные данные по видам собственности: почти 62% всех заявленных аккредитующих организаций относятся к частной собственности. Из них лишь 17 – автономные некоммерческие организации, соответственно, остальные коммерческие, для которых извлечение прибыли, как известно, является главной целью. При этом, если посмотреть на аккредитационные организации в разрезе учредительства, то только у чуть более трети учредителями являются физические лица, и почти у половины учредители – лица юридические (интересно, что даже Госкорпорация «Роскосмос» создала собственную аккредитующую организацию).

Опыт – бесценный капитал

А каков реальный опыт аккредитационной деятельности российских аккредитаторов? Проведенный анализ показал, что 19 организаций из 140 (уникальных) имеют опыт аккредитации учреждений всех уровней образования – высшего, среднего профессионального и дополнительного профессионального, еще 20 агентств аккредитуют только образовательные организации высшего образования. И очень важный вывод, который делают эксперты: 55 аккредитующих организаций вообще не имеют опыта аккредитации, по крайней мере, в открытых источниках об этом нет никакой информации. То есть это организации – почти треть из министерского перечня – фактически существующие только «на бумаге» и не имеющие за своими плечами никакого практического опыта…

Еще показательная деталь: из всех организаций 104 имели или имеют возраст более 10 лет. Но только 10 из 104 имеют такой же по продолжительности реальный опыт аккредитационной деятельности. При этом, 4 из самой опытной «десятки» имели или имеют признание за рубежом – в Европейской ассоциации агентств гарантии качества, в Азиатско-Тихоокеанской сети гарантии качества и Инженерной ассоциации Washington Accord. Речь идет об Агентстве по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК), Ассоциации инженерного образования России, Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» и Национальном центре профессионально-общественной аккредитации.

Продолжение читайте в журнале "Аккредитация в образовании". Подписаться на журнал можно, обратившись в редакцию по номеру телефона 8(8362)55-10-80, по электронной почте kat@akvobr.ru, на сайте akvobr.ru, через подписные агенства Урал-Пресс, ИВИС, ПРЕССИНФОРМ.