Жесткие решения во имя университетской репутации

Персоны грата

Национальный аккредитационный совет Нацаккредцентра теперь состоит из трех отделений. Это было сделано из-за существенно возросшего числа заявок вузов на прохождение международной и профессионально-общественной аккредитации. Направления подготовки отныне будут рассматривать соответствующие «тематические» отделения, а общие вопросы планируется обсуждать на совместных заседаниях совета. 

В отличие от ВАКа, как пояснил председатель Нацаккредсовета, академик РАО Виктор Болотов, все члены совета могут участвовать в обсуждении аккредитуемых образовательных программ любой образовательной организации, но ключевая роль все же отводится членам соответствующего «тематического» отделения. При этом у членов есть право перейти из одного отделения в другое. 

Итак, согласно нововведению, организационная структура и персональный состав Нацаккредсовета следующие: 

▶    Виктор Болотов – председатель совета, Владимир Лаптев – заместитель председателя, Галина Мотова – ученый секретарь;
▶    отделение «Естественные науки»: Дмитрий Гричук, Сергей Каракозов, Михаил Пальцев, Галина Перфильева, Ольга Пилипенко, Нелли Розина, Владимир Филиппов, Николай Ющук;
▶    отделение «Инженерно-технические и сельскохозяйственные науки»: Елена Баженова, Виктор Бердышев, Елена Зима, Алексей Клюев, Александр Комов, Сергей Ларионов, Юрий Лачуга, Борис Лёвин, Николай Максимов;
▶    отделение «Гуманитарные науки и культура»: Ирина Аржанова, Кирилл Зиньковский, Елена Казакова, Марк Калинин, Ирина Кукса, Галина Маяровская, Изабелла Мурадова, Виктор Понька, Давид Сихарулидзе, Елена Соболева, Наталья Тюрина, Хиллар Бауман, Олег Цапко, Надежда Шайденко.

В эти списки уже включены новые члены Нацаккредсовета, с которыми познакомил коллег на февральском заседании Виктор Болотов:
▶    доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой теоретической информатики и дискретной математики, проректор Московского педагогического государственного университета, эксперт Национального фонда подготовки кадров, секретарь комиссии по премиям Правительства РФ в области образования Сергей Каракозов;
▶    кандидат филологических наук, заместитель директора Западного филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, один из ведущих экспертов по гуманитарному и педагогическому образованию Ирина Кукса;
▶    доктор ветеринарных наук, профессор, заведующий кафедрой «Болезни животных и ВСЭ», и. о. директора Института международных связей Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова, член-корреспондент РАН Сергей Ларионов;
▶    доктор медицинских наук, профессор, лидер сестринского дела, инициатор создания высшего сестринского образования в России, консультант Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения на тему «Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, цели в области устойчивого развития до 2030 г.» Галина Перфильева;
▶    депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по образованию и науке, доктор техничес-ких наук, профессор, бывший ректор Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева Ольга Пилипенко.

Доктор технических наук, профессор, ректор Российского нового университета (РосНОУ), председатель совета Ассоциации частных образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций России, член правления Российского союза ректоров, член-корреспондент Российской академии образования Владимир Зернов вошел в состав апелляционного комитета Нацаккредсовета.

ТОП российских аккредитаторов

Перед тем как приступить к рассмотрению итогов аккредитационных мероприятий, директор Национального центра профессионально-общественной аккредитации Владимир Наводнов рассказал коллегам о новой базе данных аккредитационных агентств. 

Как известно, ведение реестров аккредитационных агентств, занимающихся профессионально-общественной аккредитацией в России, правительственным постановлением возложено на федеральные Минобрнауки и Министерство просвещения. (К сведению, в реестре Минобрнауки сегодня представлены уже 84 аккредитующие организации, у Министерства просвещения РФ таких организаций 64). Существует также реестр аккредитационных агентств, работающих на глобальном уровне, и результаты работы которых признаются на всем европейском пространстве высшего образования. В отличие от отечественных министерских реестров, имеющих заявительный характер, в эту базу данных DEQAR попасть чрезвычайно не просто. (Между прочим, из 50 европейских аккредитационных агентств, состоящих в базе DEQAR, всего 12 работают на территории России, причем 11 – зарубежные, и только одно – российское). 

Фонд содействия инновациям анонсировал грант для создания актуальной базы данных аккред-агентств и аккредитованных программ. В частнос-ти, по условиям гранта из списка заявленных в министерских реестрах организаций необходимо было выделить те аккредагентства, которые реально работают не менее трех лет, аккредитовали за последние пять лет не менее ста образовательных программ, а результаты аккредитации обнародовали в открытом доступе.

Решить эту задачу взялись Гильдия экспертов в области профессионального образования и Национальный фонд поддержки инноваций в сфере образования. Проводя бенчмаркинг в области независимой аккредитации, они получили любопытные результаты. Оказалось, что всем предъявленным требованиям удовлетворяют лишь 16 аккредитационных агентств из почти 150. Причем российских среди них всего шесть – это Нацаккредцентр, Ассоциация инженерного образования России (АИОР), Ассоциация юристов России (АЮР), «Русский регистр», Ленинградская областная Торгово-промышленная палата и Проф-аккредагентство. Больше всего программ на сегодня аккредитовал Нацаккредцентр – более 1 000 (только за 2021 год – 237 программ). На втором месте – АИОР, на третьем – АЮР. 

В перечень самых активных иностранных агентств вошли пять немецких, а также по одному – бельгийское, испанское, казахстанское, китайское и тайваньское. В свою очередь, названные российские аккредагентства активно функционируют в Китае, Колумбии, Беларуси, Кыргызстане и Таджикистане. 

Далее. Если критерий аккредитованных программ снизить со 100 до 50, то к числу российских аккредагентств-лидеров прибавятся: Агентство по контролю качества образования и развитию карьеры (АККОРК), НА «РКИ» (Национальная ассоциация телекоммуникационных компаний), Торгово-промышленная палата Воронежской области, Газпром ЦНИС, Росагропромсоюз и РосСНИО (Российский союз научных и инженерных общественных объединений).

Еще статистика. Из немногим более чем 25 тысяч программ, реализуемых российскими вузами, независимую аккредитацию прошли 2 675, т. е. более 10%. Из всей массы российских аккредитационных агентств основной объем аккредитационных процедур приходится на пять организаций: Нац-аккредцентр (38% от общего числа всех аккредитаций), Ассоциацию юристов России (14%), «Русский регистр» (9%), Ассоциацию инженерного образования России (7%) и Ленинградскую областную Торгово-промышленную палату (5%). На все остальные аккредитационные агентства, работающие в РФ, приходится менее 27% аккредитаций. 

В сфере международной аккредитации ситуация еще более контрастная. Львиную долю (75%) всех аккредитаций проводят всего два аккредитационных агентства: Нацаккредцентр и АИОР. Кроме того, в прошлом году эксперты отметили рост спроса на международную аккредитацию. Только через Национальный аккредитационный совет Нацаккредцентра за 2021 год прошло программ на 34% больше, чем годом ранее. Масштабы аккредитации за рубежом выросли на 63%.

База данных аккредитационных агентств и аккредитационных решений наверняка будет интересна не только специалистам, поэтому она размещена в свободном доступе на сайте: www.best-edu.ru.

ТОП российских аккредитационных агентств

Аккредитовали не менее 100 программ (за последние 5 лет):

Аккредитовали не менее 50 программ (за последние 5 лет):

Полезно и своевременно

Основная часть заседания Нацаккредсовета была традиционно посвящена рассмотрению результатов внешней экспертизы образовательных программ. Члены совета рассмотрели и приняли решение о международной и/или профессионально-общественной аккредитации 44 кластеров образовательных программ 13 вузов (включая два филиала), из них 30 кластеров программ высшего образования, 6 кластеров программ СПО, 5 кластеров программ подготовки кадров высшей квалификации и 3 кластера дополнительных профессиональных программ.

Совместную аккредитацию (с Центром по оценке качества высшего образования Минобразования Китая – Higher Education Evaluation Center of the Ministery of the Education, HEEC) прошел кластер образовательных программ Национального исследовательского Томского государственного университета; международную экспертизу – клас-теры образовательных программ Белгородского государственного национального исследовательского университета, Финансового университета при Правительстве РФ, Алтайского государственного университета и Рубцовского института (филиала) АлтГУ, Уральского государственного архитектурно-художественного университета, Новосибирского государственного университета архитектуры, дизайна и искусств имени А.Д. Крячкова, Нижегородского государственного педагогического университета имени Козьмы Минина, Ставропольского государственного аграрного университета, Саратовского государственного аграрного университета имени Н.И. Вавилова. На национальную же экспертизу представили свои кластеры образовательных программ Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал РАНХиГС, Севастопольский государственный университет и Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники.

Большинство рассматриваемых кластеров удостоилось высоких оценок российских и зарубежных специалистов, участвовавших в экспертизе еще осенью 2021 года, и получило аккредитацию на максимально возможный срок. 

Интересно, что в ряде университетов внешний аудит совпал с важными внутренними реформами. Например, во время работы комиссии в Финансовом университете при Правительстве РФ как раз вступал в полномочия новый ректор. И результаты, представленные экспертами по итогам изучения нескольких кластеров программ, наверняка помогли ему предметно оценить положение вещей в возглавляемом университете. 

– Новый ректор смог увидеть за это короткое время столько нюансов, сделать столько выводов, получить столько полезных замечаний, – отметила член совета, советник ректора Финансового университета Нелли Розина. – Они были очень нужны нам! Сейчас идет стратегическая сессия в вузе, и многие рекомендации мы отрабатываем в качес-тве проектов для совершенствования. Удачно совпало – полезно и своевременно!

Программные кейсы: нюансы

Одним из рекордсменов по числу кластеров программ, выведенных на международную аккредитацию и представленных на заседании Нацаккредсовета, стал Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова. Вуз вынес на суд экспертов сразу четыре кластера программ, у которых заканчивались сроки действия свидетельств предыдущих аккредитаций. Экспертные замечания при обсуждении соответствия программ аккредитационным стандартам ПОА были высказаны в трех из четырех кластеров лишь в части организации дистанционного формата обучения. Впрочем, при рассмотрении таких программам, как «Технологии, средства механизации и энергетическое оборудование в сельском, лесном и рыбном хозяйстве» или «Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции» подобные замечания возникают вследствие объективных причин. «Здесь требуется работа руками, которую не выполнить на дистанте», – прокомментировал член совета, руководитель Центра учебно-методического обеспечения (УМО) подготовки кадров для АПК Российского государственного аграрного университета-МСХА имени К.А. Тимирязева Виктор Бердышев.

Одним из вузов, проходивших профессионально-общественную аккредитацию, был Севастопольский государственный университет. На тот момент зарубежные санкции касались немногих российских вузов, и СевГУ являлся одним из таких университетов. Как пояснил эксперт Илья Докучаев, в условиях санкций, когда практически исключена любая серьезная международная деятельность, университету удается ее развивать (пусть даже только со странами, нарушающими санкционный режим). 

Серьезное обсуждение экспертов вызвала прог-рамма бакалавриата «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», которая получила по трем стандартам – существенное соответствие, по трем – полное, и еще по трем – частичное соответствие. Поэтому комиссия просила дать аккредитацию не на полный срок, а на четыре года. 

– Мы понимаем значимость музеологии для региона, музеологи здесь очень нужны, – объяснил Илья Докучаев. – К реализации программы прив-лекаются специалисты и работодатели из музейного сообщества Севастополя, однако это не компенсирует все кадровые проблемы. 

Экспертная комиссия склонялась даже к рекомендации о 2-летнем аккредитационном сроке для этой программы, отметил эксперт. Тем не менее, желая поддержать коллектив и учитывая важность музеологии для территории, приняли решение рекомендовать аккредитовать программу на 4-летний срок.

В итоге обсуждения председатель Нацаккредсовета Виктор Болотов предложил дать все-таки 2 года аккредитации, – чтобы простимулировать ректора вуза, в том числе отдельной просьбой обратить особое внимание на музеологию. Ведь это и политический, и туристический, и культурный ресурс для Севастополя и Крыма. 

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники представил на национальную профессионально-общественную аккредитацию сразу 10 кластеров программ бакалавриата и магистратуры. И лишь специалитет «Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования» оказался проблемным. Входя во вторую лигу Национального агрегированного рейтинга, он получил по трем стандартам частичное соответствие, по семи – существенное. Экспертная комиссия просила аккредитовать программу на 4 года, но, проголосовав, члены совета абсолютным большинством решили дать ей также 2-летнюю аккредитацию.

– Необходимо перераспределить имеющийся ресурс, – прокомментировал решение совета Виктор Болотов. – Чем жестче будет наше решение, тем больше будет мотивация вуза сохранить репутацию и вывести специальность на правильное направление. Варианты есть наверняка. 

Председатель Нацаккредсовета предложил направить ректору ТУСУР письмо с рекомендациями по поводу данной специальности. И одновременно предложил поддержать ректора в связи с тем, что университет представил к внешнему аудиту сразу 10 кластеров программ, и практичес-ки все направления достойно прошли «горнило» профессионально-общественной аккредитации. 

К слову, за 10 лет работы Национальный аккредитационный совет лишь второй раз сталкивается с таким числом программ, которые вуз одновременно выводит на аккредитацию. Подобный опыт был лишь с Балтийским федеральным университетом, в котором параллельно работали 10 экспертных комиссий. Как показала статистика, востребованность международной и профессионально-общественной аккредитации среди российских университетов росла неуклонно, поэтому такие ситуации – в перспективе – наверняка будут повторяться не раз. 

Подготовил
Алексей Батанов