Павел Шевцов: «В одиночку решить непростые задачи по увеличению образовательного экспорта невозможно»

Федеральное агентство Россотрудничество – из российских федеральных органов власти, пожалуй, одна из самых масштабных структур по охвату громадной мировой аудитории: организация имеет 87 загранпредставительств в 71 стране мира (которые несколько лет назад получили неформальное название «Русский дом»). По сути, это означает необходимость иметь в своем «рабочем портфеле» семь десятков стратегий международного гуманитарного сотрудничества с обязательным знанием и учетом всех особенностей каждой страны-партнера! Впечатляет не только масштаб географический, но и содержательный, предполагающий самую высокую квалификацию команды Россотрудничества. И столь же масштабна новая цель – увеличение в 2030 году объема экспорта российского образования до полумиллиона иностранных студентов. Какие задачи она накладывает на всех участников образовательного экспорта? Какие инструменты пригодны для их решения? Какие при этом риски и барьеры необходимо учесть и преодолеть? На эти вопросы мы попросили ответить одного из ключевых специалистов команды агентства, заместителя руководителя Россотрудничества Павла Шевцова. 
«Да, цель сложная, –  предупреждает он. – Потому что сфера экспорта образования – как большой спорт, где свою состоятельность необходимо доказывать каждый день… Необходимо добиваться, чтобы к нам приезжали учиться лучшие». 
Именно поэтому в заголовок интервью мы вынесли фразу, которую наш гость произнес не менее убежденно… 

Павел Анатольевич Шевцов, заместитель руководителя Федерального агентства Россотрудничество

Ключевые контуры сотрудничества

– Павел Анатольевич, наш первый вопрос – о поставленной в известном президентском указе цели по увеличению экспорта российского образования до 500 тысяч иностранных студентов к 2030 году. Какие ключевые (возможно, нетривиальные) задачи эта довольно амбициозная цель накладывает на Россотрудничество?

– Действительно, 500 тысяч иностранных студентов к 2030 году – очень амбициозное задание, которое будет непросто реализовать, и которое ставит перед всем экспертным сообществом необходимость переосмысления многих, сформированных до постановки такой цели, подходов в сфере экспорта российского образования, позиционирования России на мировом образовательном поле, работы с иностранными абитуриентами и студентами и т.д. 

Прежде всего, агентству предстоит серьезно расширить работу на территории других стран как со школами (если мы говорим о привлечении иностранных абитуриентов на российские ­программы подготовки бакалавров), так и с университетами (если говорить о подготовке в России магистрантов, а также о приглашении молодых исследователей). И вот эта задача ­достаточно нетривиальная, поскольку не каждое государство расположено давать доступ к своим школам для представителей других государств. С этой точки зрения непросто работать за рубежом и российским университетам. Поэтому Россотрудничество прикладывает огромные усилия, чтобы налаживать и укреплять связи между образовательными организациями Российской Федерации и образовательными структурами иностранных государств: школами, университетами, научными организациями, национальными экспертными сообществами. Такая работа требует от агентства, от российских посольств колоссальной вовлеченности, поскольку опытные специалисты в сфере образовательного экспорта образования прекрасно знают: здесь, как в спорте,  ты должен свою состоятельность доказывать каждый день как в тренировочном, так и в соревновательном режиме, и если где-то ослабить настрой, то иностранная аудитория очень быстро переключит внимание на другие темы и другие страны. 

Еще одним ключевым направлением деятельности Россотрудничества, наряду с работой на внешнем «контуре», является «контур» ­внутренний – укрепление партнерства с отечественной высшей школой. Дело в том, что для нас российский университет – это своего рода «гуманитарный базовый элемент». Именно он формирует образ себя и мира – те запросы и позиции, которые затем мы транслируем на громадную иностранную аудиторию, и которые конкурируют с другими участниками на мировом образовательном поле. На самом деле это очень ответственная задача, также требующая полной вовлеченности всех сторон – и агентства, и университетских команд. В этом плане мы много ­сотрудничаем, стараемся, если необходимо, подсказать ректорам и проректорам сильные и слабые стороны российских университетов с тем, чтобы наша общая работа была профессиональная и максимально эффективная. Еще раз подчеркну: в одиночку решить столь непростые задачи по увеличению образовательного экспорта невозможно. Только вместе, хорошо понимая и взаимодействуя друг с другом.

– Какую тему в «повестке партнерства» вузов и Россотрудничества вы все-таки выделили бы особо? 

– Безусловно важная тема: мы не имеем права набирать «абы кого», лишь бы отчитаться перед президентом о реализации поставленной цели. Необходимо добиваться, чтобы к нам приезжали учиться лучшие ребята, самые талантливые. Для этого нам предстоит существенно дорабатывать инструменты выявления, оценки и последующей работы с молодыми талантами за рубежом. С такими ребятами необходимо начинать работать не с выпускного класса, а гораздо раньше (в идеале, возможно даже с начальной школы, а то и дошкольного периода).

Поэтому мы сейчас очень активно нацеливаем университеты на эту задачу. Я понимаю, что она крайне непростая, особенно с точки зрения ресурсов. Но как бы то ни было, качественный экспорт высшего образования начинается со школы. Необходимо работать со школами, чтобы у ребят появилась мотивация, чтобы они захотели изучать русский язык, чтобы мы, например, по линии Россотрудничества могли пригласить их в Россию, где они посмотрели бы нашу страну, познакомились и подружились с ровесниками. То есть, когда человеческие связи формируются с детства, они, как правило, самые искренние, крепкие, долгосрочные. Мы в этом неоднократно убеждались, встречаясь с иностранными выпускниками советских вузов: у них огромное количество друзей в России, со многими из которых дружба началась даже не с университетской аудитории, а со школьной скамьи. И до сих пор, спустя десятилетия, они очень активно поддерживают отношения со своими российскими сверстниками и однокашниками.

Иностранные партнеры: топ запросов

– Теперь о взгляде «с другой стороны» – о самых актуальных запросах иностранных партнеров к российской высшей школе. Что они от России сегодня особенно ждут, каких форматов сотрудничества или образовательных продуктов?

– Чего ждут зарубежные партнеры? Выверенной политики РФ и российских университетов с точки зрения формирования наших международных стратегий, стратегий университетов. Что я имею в виду? Раньше мы заключали с иностранными вузами большое количество соглашений, но затем они ложились на полку и не претворялись в жизнь. К сожалению, и сегодня такое встречается. Наши иностранные партнеры порой сетуют: заключили соглашения с десятью российскими университетами, но они то на связь не выходят, то сотрудники в вузе-партнере поменялись, то еще какие-то причины, и договоренности остаются пустыми обещаниями. Хотя были и радушные встречи, и многообещающие заявления, после которых партнеры ждут следующих шагов от российской стороны. А этого не происходит. В этом вопросе нам надо наводить у себя большой порядок, потому что подобные истории всегда серьезно бьют по репутации.

Следующий очень важный момент. В Россотрудничество идет огромный запрос на программы ДПО. Дело в том, что сегодня в разных странах мира живет и работает значительное количество выпускников как советских, так и российских вузов. Зачастую это высокомотивированные специалисты, которые добились успехов в своей профессии и для продолжения карьеры хотят освоить новые современные знания и компетенции. Но, как правило, у них нет возможности прервать работу у себя на родине и приехать в Россию для обучения, например, на магистерские программы. Однако они готовы учиться по вечерам, после работы, в онлайн-формате, слушать лекции, общаться со специалистами, преподавателями, коллегами. Поэтому, если российские университеты смогут предложить интересные онлайн-программы дополнительного профобразования, в том числе на иностранных языках – они станут чрезвычайно востребованными среди этой большой зарубежной аудитории (кстати, готовой за такое обучение платить). 

В этом контексте, думаю, было бы полезно мониторить российским образовательным организациям запросы иностранного бизнеса на новые компетенции и актуальные образовательные кейсы. А также помнить о российском бизнесе, который идет за рубеж, открывает там свои филиалы или совместные компании, и, соответственно, тоже нуждается в обученных кадрах – от программ СПО до профессиональных программ переподготовки.

Приемная кампания: необходимые комментарии

– Россотрудничество является единым оператором по отбору иностранных граждан на обучение в Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований. Если подводить главные итоги приемной кампании-2024, то каковы ее результаты – ожидаемые и, возможно, неожиданные? 

– Действительно, информация Россотрудничества о приемных кампаниях вызывает у российских вузов интерес: агентство первым знакомится и анализирует качество, характеристики и запросы каждой новой ежегодной волны иностранных абитуриентов. На этой основе мы можем давать определенные советы и рекомендации по формированию и корректировке вузовских стратегий интернационализации. 

Что касается особенностей и итогов приемной кампании-2024. Прием по квоте Правительства РФ закончился к 15 января 2025 года (оставался лишь небольшой перечень стран, для которых прием по разным причинам был продлен), и уже сейчас можно отметить, что в систему Россотрудничества за квотами обратилось больше ребят, примерно на 12%, чем в прошлом году. Это вселяет в нас уверенность и оптимизм, поскольку итоги продолжают четкую тенденцию предыдущих лет – рост количественных и качественных характеристик иностранных абитуриентов – ребят, выбирающих для учебы Россию. Это значит, что начала приносить результаты многолетняя, очень непростая работа, которую мы ведем вместе и с Минобрнауки, и с отраслевыми федеральными министерствами – здравоохранения, культуры, сельского хозяйства (попутно отмечу, что задан очень хороший темп работы российских аграрных вузов с иностранными абитуриентами и студентами). 

Если говорить о географии приема. Несколько снизилось количество ребят из стран СНГ, подавших заявление для поступления в вузы на территории Российской Федерации. Но в данном случае есть объективная причина – в последние годы российскими университетами было открыто немало филиалов в странах Содружества, и часть потока идет туда. Далее, мы видим очень приличный, заметный рост количества студентов из африканских стран. Также растет число молодых людей из азиатских стран. По понятным причинам фиксируем небольшое снижение числа студентов из стран Западной Европы и Северной Америки. Но и в данном случае провала не наблюдается. К сожалению, информационное поле по данному направлению напряженное, что, безусловно, сказывается на академических связях. Но все равно мы видим, что интерес – научный, образовательный – остается. Гуманитарные процессы остановить невозможно.

– Планируются ли какие-либо нормативные изменения или корректировки в приемной кампании для иностранных абитуриентов в 2025 году? 

– Принципиально важные новшества связаны с началом реализации национального проекта «Молодежь и дети», которым предусмотрен ряд конкретных мер для привлечения иностранных абитуриентов на обучение в российские вузы. В частности, речь идет о введении грантовой поддержки иностранных обучающихся, включающей транспортные расходы, расходы на добровольное медицинское страхование и проживание, получение дополнительных денежных выплат и т.п. Общий перечень мер внесен в Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации, и сейчас Правительством РФ, Министерством науки и высшего образования ведется работа над формированием четких, конкретных, прозрачных правил, которые были бы понятны всем участникам образовательного экспорта. 

– В любом случае для вузов и их международных подразделений приемные кампании – период горячий и очень ответственный. Что вы, не просто как замруководителя Россотрудничества, но и как эксперт, у которого «на руках» обширная аналитика, большой обзор и объем данных по образовательному экспорту, порекомендовали бы нашим университетам для увеличения эффективности приемных кампаний среди иностранных абитуриентов? 

– Прежде всего, необходимо обращать пристальнейшее внимание на подготовку международных команд университетов. Это сейчас во многих вузах слабое место, что, отчасти, делает деятельность наших университетов не настолько эффективной, как хотелось бы. 

Второй существенный момент, о котором уже упоминалось – формирование четкой внешнеполитической стратегии университета. Университетской команде необходимо найти ответы на несколько ключевых вопросов: какие ресурсы он может задействовать для реализации своей внешнеполитической стратегии? В какие страны он пойдет, на какие макрорегионы ему следует ориентироваться для реализации своего экспортного потенциала? Кто-то нацеливается на азиатский регион и на конкретные в данном регионе страны, кто-то ориентируется на африканские страны, потому что, допустим, университетская команда хорошо работает с франкоговорящей Африкой и понимает, как устроен этот образовательный рынок. Кто-то хорошо работает с арабским миром… Понятно, для чего необходима подобная дифференциация – нельзя заниматься всем миром, на это не хватит сил ни у Россотрудничества, ни у отдельно взятого университета. И, конечно, необходимо проделать огромную аналитическую работу для понимания запросов аудиторий тех стран, с которыми университет намерен работать. 

Наконец, третий принципиальный момент. Крайне важное условие для успешного развития международной деятельности вуза – быть, что называется, «на карандаше» у первого лица, в фокусе постоянного внимания лично ректора.

«На карандаш» ректору 

– Тогда позвольте задать вопрос именно от «первых лиц».  Одно из заседаний редакционного Экспертного совета, в который входят ректоры более сотни российских вузов, было посвящено обсуждению эффективных инструментов международной деятельности вузов. По итогу обсуждения в числе рекомендаций-пожеланий ректорского сообщества в адрес федеральных органов было высказано следующее: «Рассмотреть возможность изменения практики распределения бюджетных квот для иностранных обучающихся, в том числе с учетом интересов некрупных региональных, но обладающих потенциалом вузов». Павел Анатольевич, действительно, можно ли расчитывать на подобное перераспределение квот, поощряя таким образом вузы в регионах, пусть не самых известных на федеральном уровне брендов, но доброкачественных и ответственных? 

– Это актуальный вопрос, и хорошо, что вы его поднимаете, потому что многие региональные университеты нам его тоже задают. Могу сказать, что обязательная сторона его обсуждения – министерства-учредители образовательных организаций, которые имеют огромное влияние на решение данного вопроса. И здесь, прежде всего, потребуется совместная – командой вуза и командой учредителя – его проработка. Со своей стороны, Россотрудничество готово всячески помогать и содействовать образовательной организации с точки зрения заполнения квот, если будет принято решение об их увеличении.

– Также российские ректоры не первый год говорят о необходимости оптимизации визового режима для иностранных абитуриентов, внедрения облегченных процедур по миграционному учету… 

– Основным регулятором визового режима для иностранных абитуриентов и студентов является Министерство внутренних дел Российской Федерации, и эту тему мы регулярно обсуждаем с нашими коллегами из МВД. С их стороны есть понимание, что вопрос очень важный, и необходимо продумать более гибкие подходы для иностранных граждан, приезжающих в Россию в рамках образовательного экспорта или академического сотрудничества.  Но мы со своей стороны также понимаем, что вопрос визового режима – это в том числе вопрос безопасности, и внимание правоохранительных органов к тому, кто к нам приезжает и чем занимается на территории страны, – будет всегда. Сейчас на «повестке дня» большая серьезная работа по профилактике нарушений российского законодательства иностранными гражданами. Это предполагает значительные совместные усилия – университетов, органов исполнительной власти, МВД, МИД, Россотрудничества, и, кстати, средств массовой информации – по самому широкому информированию молодых ребят, которые намерены приехать в Россию, о действующих в нашей стране нормах и требованиях закона. 

– Планируемый переход российской высшей школы на модель подготовки в рамках базового высшего образования с выдачей соответствующего диплома чреват рисками потери части зарубежной абитуриентской аудитории, для которой формат и дипломы уровневого образования «бакалавр/магистр» более знаком и привычен. Как этих рисков избежать?

– Тема крайне животрепещущая. Руководители зарубежных центров Россотрудничества сегодня постоянно задают вопрос: как нам позиционировать новую систему высшего образования, которую мы строим? Мы сейчас видим, что наши прямые конкуренты ведут за рубежом очень активную агитацию против нас, рассказывая, что Россия вышла из Болонской системы, что российские документы об образовании перестанут соответствовать международным требованиям и т.п. 

Кроме того, надо понимать, что и в тех государствах, с которыми у России имеются традиционно дружеские отношения, тем не менее, в образовательной сфере также воспринимают нас и как конкурентов, а не только как партнеров. Поэтому, чем быстрее мы донесем до иностранных аудиторий четкую понятную информацию и сможем развеять все их опасения и сомнения, тем более безболезненным, с точки зрения образовательного экспорта, будет переход. Нам надо научиться очень оперативно реагировать на вопросы, которые нам коллеги из-за рубежа будут задавать, и уже сейчас их задают. Я полагаю, Россотрудничеству удается «держать удар» благодаря скоординированной с Минобрнауки РФ информационной политике. У нас совместная задача – как можно безболезненнее преодолеть переходный период, не потеряв талантливых ребят, которые с интересом смотрят на российские университеты. Думаю, так и получится, если мы хорошо сделаем свою работу.

– Какие еще актуальные вопросы поднимает перед Россотрудничеством вузовское сообщество?

– Пожалуй, наиболее частые запросы российских вузов связаны с выбором стратегий и географии экспорта. Мы можем стать большими помощниками для университетов в понимании специфики зарубежных образовательных рынков, в выборе маркетинговых инструментов для работы с иностранными аудиториями. Например, в прошлом году Россотрудничество провело 24 образовательные выставки в разных странах мира. Как показывает практика, выставочная деятельность – очень эффективный маркетинговый инструмент, и с российскими университетами мы взаимодействуем на этом поле очень активно. 

Все больше интересуется университетское сообщество возможностями сотрудничества со школами на территории иностранных государств (о чем мы уже говорили выше), а также выхода на экспертные профессиональные сообщества. Например, если партнерство предполагает знание определенной национальной отраслевой – юридической или экономической – специфики, мы стараемся очень оперативно помочь российским университетам выстроить коммуникацию с контрагентами в иностранных государствах как в среде академического сообщества, так и в среде национальных регуляторов и органов власти.

Россотрудничество: о лучших кейсах и идеях «на будущее» 

– Павел Анатольевич, традиционный заключительный вопрос. Какой бы вы назвали главный итог 2024 года для Россотрудничества, и какие важные инициативы будут реализовываться агентством в 2025 году? 

– Что касается 2024 года, он для Россотрудничества был очень насыщенным. Совместно с нашими вузами реализовано много международных проектов, за что хочется передать огромную благодарность и ректорам, и проректорам, и университетским командам. Особо значимыми стали инициативы в части поддержки и продвижения русского языка за рубежом, повышения квалификации и переподготовки преподавателей. Были организованы и проведены три большие летние школы. Первая – с участием администрации Санкт-Петербурга, фонда «Русский мир», Петербургского госуниверситета. Также большая летняя школа состоялась в Нижнем Новгороде, и здесь я хотел бы сказать огромное спасибо губернатору Нижегородской области Глебу Никитину и его команде за их большую вовлеченность в процесс, и коллективу Нижегородского университета. И третья летняя школа была проведена Россотрудничеством и Северо-Кавказским федеральным университетом, тоже очень интересный кейс получился. 

Как я уже сказал, мы провели 24 образовательные выставки. И одной из самых ярких, успешных, с применением самых современных выставочных технологий и форматов, стала выставка в Индии, которая была проведена впервые. В ней приняли участие почти 60 российских университетов.  Заметным стало и направление по развитию технологического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, и здесь также активно проявили себя российские вузы.

Отдельно необходимо сказать о российских программах молодежного сотрудничества – «Новое поколение», «Здравствуй, Россия» и ряд других, направленных на знакомство молодых людей из других стран со своими россиянами-сверстниками, с культурой и традициями России и ее регионов. Кстати, значение регионального аспекта для дальнейшего масштабирования образовательного экспорта невозможно переоценить. Поэтому я хочу особо поблагодарить губернаторов и их команды за активную позицию в гуманитарной сфере, за четкое понимание, почему регионам столь важно быть вовлеченными в гуманитарную политику России за рубежом. Ведь наша страна богата именно своими регионами с их уникальным «культурным кодом» – неповторимым разнообразием, которое вызывает огромный интерес за рубежом. 

В 2025 году мы продолжим развивать все эти направления, но с еще более широкой международной географией. Кроме того, есть несколько новых интересных идей по продвижению русского языка, поскольку растет спектр задач, которые ставятся по данному направлению со стороны Президента РФ, Правительства и МИД России. А это требует от Россотрудничества и наших зарубежных центров – «Русских домов» большей вовлеченности, большей энергии, с тем, чтобы как можно больше людей за рубежом изучали русский язык, интересовались Россией и ее культурой, видя и понимая все те идеи, которые наша страна предлагает в рамках своего видения будущего. 

На идее успешного будущего и формируется следующее поколение, молодые лидеры которого будут тянуться к России – приезжать к нам, учиться, дружить…

Ключевыми факторами и инструментами, влияющими на достижение показателя национальной цели, станут:  

Повышение привлекательности России среди молодых иностранцев и соотечественников, проживающих за рубежом, посредством проведения ежегодных международных молодежных форумов.

Повышение конкурентоспособности отечественного высшего образования, реализация мер по привлечению иностранных абитуриентов на обучение в российские образовательные организации высшего образования:

• система мотивирования иностранных обучающихся к успешному освоению образовательных программ (грантовая поддержка иностранных обучающихся, включающая транспортные расходы, расходы на добровольное медицинское страхование и проживание, получение дополнительных денежных выплат, расходы на оплату обучения по дополнительным профессиональным программам);
• проведение Международной олимпиады Ассоциации «Глобальные университеты» с целью привлечения иностранных граждан на обучение в российские образовательные организации высшего образования;
• проведение программы стажировок «Летний/Зимний университеты» для талантливой, инициативной и перспективной иностранной молодежи; 
• создание единого реестра аккредитованных рекрутинговых агентств по набору иностранных студентов для обучения в российских образовательных организациях высшего образования;
• создание единого цифрового профиля ­иностранного студента;
• проведение мероприятий (информационной и рекламной кампании) по продвижению российского образования за рубежом.

Из «Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года»