Обзор рынка труда города Зеленодольска

«Я б в рабочие пошел…»

Ирина НИКИФОРОВА, директор центра занятости населения города Зеленодольска РТ

Финансово-экономический кризис, которому недавно «исполнился» год, повлек за собой спад в экономике, и это, в свою очередь, обострило проблему безработицы, со всеми ее «гримасами», в том числе опасно возможным ростом социальной напряженности.

Чтобы избежать негативных последствий кризиса, в Республике Татарстан была принята региональная программа снижения напряженности на рынке труда.

О том, как реализуются мероприятия этой программы в условиях маленького, «нестоличного» города, рассказывает Ирина НИКИФОРОВА, директор центра занятости населения города Зеленодольска РТ.

У безработицы – мужское лицо

По данным Министерства труда, занятости и социальной защиты Татарстана, с октября прошлого года наблюдался устойчивый рост безработицы. Если на начало этого года в республике насчитывалось 25,8 тыс. безработных граждан, то на сегодняшний день на учете в центрах занятости состоит более 54 тыс.

Однако, вопреки самым пессимистичным вариантам прогнозов, предсказывавших увеличение количества безработных в РТ к концу года до 120 тыс. человек, на сегодняшний день по всей республике зафиксирован процент снижения безработицы, который составляет около 7 процентов еженедельно.

В Зеленодольском районе РТ количество безработных составляет 2,5 тыс. человек – это 3,44 процента от экономически активного населения, которое составляет 72,8 тыс. человек из 160 тыс. проживающих.

Пик безработицы пришелся на конец учебного 2008-2009 года – 2800 чел. (3,7 процента). В связи с этим мы прогнозировали, что – с учетом выпускников, которые могут обратиться в ЦЗН после окончания учебных заведений всех уровней, – уровень безработицы поднимется до 4 процентов, и количество безработных граждан может составить 3,0 тыс. человек. Реальность оказалась чуть более радужной: по окончании учебного года на учет встало 170 выпускников (это выпускники и вузов, и ссузов, и ПУ). Из них 20 человек в течение лета были трудоустроены на постоянную работу и 18 – по программе стажировки.

Количество вакансий на сегодняшний день составляет 400 единиц, напряженность на рынке труда – 6 человек на 1 место. Однако, необходимо отметить, что в подавляющем числе случаев уровень профессиональной подготовки безработных не соответствует уровню предлагаемых вакансий. То есть налицо – ряд «перекосов»: во-первых, впервые за всю историю службы занятости у безработицы – мужское лицо, и 44 процента безработных – это мужчины; во-вторых, к нам обращается большое количество специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, в то время как вакансии у нас, в основном, по рабочим специальностям (свыше 65 процентов).

Существуют и другие проблемы, характерные для нашего района. Уровень сельской безработицы – 30 процентов. Проблему усугубляет, в том числе, фактор транспортной доступности, поскольку Зеленодольский район перерезается рекой Волгой, это не позволяет нам предлагать людям, проживающим в Заволжье, вакансии, имеющиеся в других районах.

Думать о завтрашнем дне

Чтобы не допустить обвального роста безработицы и социальной напряженности, на федеральном уровне была принята программа дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Татарстан с первых дней активно включился в работу по этой программе. В Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) 10 февраля 2009 года было подписано соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан.

В рамках реализации соглашения Татарстану в первом полугодии 2009 был выделен из федеральных средств 1 млрд. рублей. Республика исполнила свои обязательства по софинансированию и выделила еще 119 млн. рублей, во втором полугодии из федерального бюджета также поступил 1 млрд. 200 млн. рублей.

Региональная программа «Упреждающих мер по стабилизации ситуации на рынке труда» действует по нескольким направлениям и достаточно активно: организация общественных и временных работ, содействие малому предпринимательству, организация опережающего обучения, адресная поддержка при переезде.

Общественные работы – это временная занятость безработного, на одном месте он может трудиться три месяца. На сегодняшний день таким образом в Зеленодольске трудоустроены 5,3 тыс. человек. Общественная работа может организовываться как с безработными гражданами, которые находятся на учете в центре занятости, так и с гражданами, с которыми не разрывается трудовой договор, однако работники находятся под риском увольнения, то есть трудятся в режиме неполного рабочего дня либо отправлены в отпуск без сохранения заработной платы. В этом случае мы регистрируем такого гражданина в центре занятости как ищущего работу и направляем на общественные работы – благоустройство предприятия, строительные, ремонтные работы.

По последним данным, 1300 работников самого крупного градообразующего предприятия города Зеленодольска – ПО «Завод им. Серго» (ПОЗИС) – отработали на общественных работах, 500 – на временных. В настоящее время заключены договоры даже с гражданами Марий Эл, которые работают на заводе, а проживают в Волжском районе Республики Марий Эл. К сожалению, республиканская программа Марий Эл не имеет на сегодняшний день 5-процентного софинансирования этого вида работ, в связи с чем указанные граждане не были включены в программу своего региона. Поэтому мы получили разрешение Федеральной службы по труду и занятости, которая рекомендовала нам заключить договоры с этими гражданами, так как они являются гражданами РФ.

Завод им. Горького направил на общественные работы 500 человек, получив компенсацию в размере 4,5 млн. руб., совхоз «Майский» – 360 человек. Это большая финансовая поддержка нашим предприятиям. На сегодняшний день работодатели получили более 30 млн. руб. компенсации за общественные работы, а всего в районе договоров на выполнение общественных работ до конца 2009 года заключено на более чем 50 млн. рублей.

Основываясь на этих данных, я делаю вывод, что руководители предприятий осознали свою выгоду: чтобы сохранить кадровый потенциал предприятий, коллективы, которые создавались годами, необходимо использовать любую возможность трудоустроить людей, в том числе потенциал общественных работ.

Второе направление упомянутой программы – содействие малому предпринимательству, или самозанятость. В этом случае государство выделяет желающим деньги на развитие собственного бизнеса в форме безвозмездной субсидии в размере 58,8 тыс. руб. плюс 2,0 руб. – на оформление разного рода документов, необходимых для начала предпринимательской деятельности.

На сегодняшний день в нашем районе заключили соответствующие договоры 107 человек, причем, 37 из них – лица до 30 лет. По этому виду программы освоено уже 5,5 млн. рублей и ожидается, что, по итогам 2009 года, малым предпринимательством в рамках программы будут охвачены 130 человек, поскольку желающих стать индивидуальными предпринимателями достаточно много.

Третье направление – это опережающее обучение. Это позволяет работникам, находящимся под риском увольнения, за счет федерального бюджета переобучиться востребованным на сегодняшний день профессиям. Например, на предприятии сегодня требуются не токари, а фрезеровщики. В этом случае токаря переводят на режим неполного рабочего дня, он учится новой профессии, и в дальнейшем предприятие трудоустраивает его на новое рабочее место. На сегодняшний день этой программой воспользовались 2 градообразующих предприятия: завод им. Серго – переобучается новой профессии 41 человек и завод им. Горького – 50 человек. Эти граждане, мы рассчитываем, будут трудоустроены на своих же предприятиях, а это значит, что они не встанут на учет в центры занятости и не дадут нам новый скачок безработицы.

Еще одно направление – переезд в другую местность на замещение рабочих мест. В этом случае предприятие набирает людей, центр занятости компенсирует им проезд к месту работы и проживание. По этому направлению очень активно работает предприятие «Метроэлектротранс» города Казани, которое набирает по всей республике людей, готовых работать на предприятии, предоставляя им для проживания комфортабельную гостиницу.

В мае нынешнего года, учитывая, что в центр занятости могут обратиться выпускники учебных заведений, было разработано новое направление в рамках общественных работ – стажировка выпускников. Предприятие заключает договор с центром занятости, в котором обязуется принять на стажировку выпускников определенного вуза на срок от 3 до 6 месяцев по специальностям, которые востребованы на предприятии. Заработную плату эти выпускники получают от центра, но главное преимущество состоит в том, что они приобретают на предприятии опыт работы. С одной стороны, это не дает нам роста напряженности на рынке труда, с другой – предприятие получает хорошую возможность подбирать себе необходимые кадры. Руководители сейчас отчетливо понимают, что даже в условиях кризиса необходимо думать о завтрашнем дне и искать кадры, которые будут работать завтра.

К сожалению, необходимо отметить, что при реализации этого перспективного, на наш взгляд, направления имеются определенные трудности: предприятиям на сегодняшний день требуется большее количество узких специалистов, чем то, которым располагает центр занятости. Возможно, это несоответствие объясняется тем, что некоторые выпускники смогли найти себе достойное место работы без услуг центра, часть молодых людей ушла служить в армию, а девушки создали семьи. Нельзя не учитывать и такой фактор, как близость Зеленодольска к Казани: часть выпускников привлекает тот факт, что средняя заработная плата в столице республики выше – 14,5 тыс. рублей, чем в нашем городе. В настоящее время по программе стажировки на различных предприятиях в нашем районе устроены 18 человек.

Хочу. Могу. Надо

В Татарстане традиционно большое внимание уделяется профориентационной работе. Если говорить о Зеленодольском центре занятости, то в прошлом году мы успешно реализовали программу, направленную на поднятие престижа рабочих профессий. В рамках этой программы были проведены различные конкурсы, олимпиады, ярмарки вакансий, сельхозярмарки, на которых выпускники профессиональных училищ рекламировали и продавали свою продукцию. К сожалению, в нынешнем году в связи с активной реализацией антикризисных мероприятий профориентационная работа отошла на второй план, но осталась по-прежнему на должном уровне.

Хочется поделиться интересным опытом в направлении профориентации.

Буквально на днях закончился муниципальный этап конкурса сочинений «Лучший по профессии» среди школьников города. Лучшие из этих работ будут направлены на республиканский конкурс, в рамках которого пройдут ежегодные мероприятия, по их итогам победителей чествуют, вручая призы и подарки, что тоже способствует поднятию в их сознании престижа рабочих профессий. Цель проводимой работы состоит еще и в том, чтобы заострить внимание педагогов на необходимости проведения профориентационной работы в школе. В дополнение к работе, которая проводится собственно школой, центр занятости участвует в проведении тестирования школьников в рамках республиканской программы, привлекая к этой работе специалистов ряда организаций. В основе – любопытный тест, который условно можно назвать «Хочу. Могу. Надо»: он состоит из вопросов, кем хочет стать респондент, кем он может стать с учетом интеллектуальных способностей и физических возможностей, а также надо ли это рынку труда.

В результате, школа получает обработанную информацию с тем, чтобы впоследствии проанализировать, насколько каждый конкретный ребенок готов к выбору будущей профессии. Причем, если раньше считалось, что профориентационная работа напрямую касается только выпускников, то теперь мы проводим эту работу, начиная с 7-го класса школы. У нас школы очень активно сотрудничают с работодателями: графики экскурсий разработаны на целый год. Каждый месяц школа водит своих учеников на различные предприятия, чтобы они могли воочию увидеть, что, как и где производят. И это не только наши градообразующие предприятия, но и предприятия, где мама с папой работают. По большому счету, это очень поучительно для детей. В этом году мероприятия профориентационной направленности мы проводили даже в дошкольных учреждениях.

У профориентационной работы есть еще одна важная грань – трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время и летний период. Республика не только выделяет каждому району средства для трудоустройства несовершеннолетних, но и устанавливает контрольные показатели. В нынешнем году «наш ориентир» – трудоустройство 1700 детей. На материальную поддержку им в этот период выделяется по 850 рублей на каждого, то есть центр занятости платит детям за участие в программе, а работодатель платит им зарплату. В 2008 году в этой программе приняли участие 2144 человек. По состоянию на 1 сентября нынешнего года отработали 1500 человек, и, начиная с 1 сентября, работает еще 200. Это два детских дома – Нурлатский и Зеленодольский – и сельские школы, учащиеся которых собирают урожай на пришкольных участках. Такая форма профориентационной работы, по-нашему мнению, также очень важна: во-первых, дети получают за свою работу деньги, что способствует самоутверждению, вовторых, придя на предприятие, подросток наглядно видит, каким трудом зарабатываются деньги, так ли привлекательна профессия, которая не требует продолжения учебы в ссузе или вузе, и т.д.

Следует отметить, что профориентационная работа в Зеленодольском центре занятости строится согласно четкой системе и проводится совместно с органами образования и учебными заведениями. План профориентационных мероприятий разрабатывается на год, утверждается главой города и района, действует координационный совет по развитию образовательных услуг и рынка труда. На уровне заместителя руководителя исполкома проводятся совещания, на которых систематически анализируются вопросы соответствия выпуска специалистов учебными заведениями потребностям рынка труда района. В этих совещаниях принимают участие также главы поселений. Ведущая роль в координации этой нужной работы принадлежит центрам занятости республики, поскольку именно они ежегодно занимаются сбором сведений от работодателей об их потребности в тех или иных специалистах. Эти сведения поступают от центров занятости в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, которое готовит обобщающую информацию по республике. Результат – ориентируясь на эти данные, все образовательные учреждения могут четко представлять, какие специалисты будут востребованы рынком труда в ближайшие пять лет.

Эффективность

Мы считаем, что программа упреждающих мер в нашей республике, в целом, и в Зеленодольском районе, в частности, действует эффективно по всем направлениям. В 2010 году ее реализация будет продолжена, и, думается, снижения достигнутых объемов не произойдет. В конце 2009 года центром занятости будет проанализировано сделанное и скоординирована дальнейшая деятельность.